8月9日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶繼續在甘肅舟曲縣特大山洪泥石流災區察看災情，指導抗洪搶險救災工作。 新華社記者 李學仁攝（資料圖）
中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶22日上午在甘肅舟曲主持召開會議，研究災後恢復重建工作。他強調，前一階段舟曲應急救援和搶險救災取得重大進展，現在抗災救災工作已從應急救援轉向進一步妥善安置受災群眾、恢復正常秩序、著手災後重建階段。我們要立足舟曲災區實際，充分認識這次災害的特殊性和複雜性，充分估計災後重建和災害預防的艱巨性和長期性，進一步明確任務，落實責任，毫不鬆懈地抓好當前搶險救災各項工作，科學規劃災後重建，讓災區人民滿意，讓全國人民放心。
在聽取甘肅省委、省政府搶險救災工作彙報後，溫家寶對前一階段搶險救災工作取得的成績給予充分肯定。他指出，舟曲發生特大山洪泥石流災害後，黨中央、國務院、中央軍委高度重視，迅速決策；受災地區黨委、政府和廣大幹部群眾，人民解放軍和武警官兵、公安民警、消防特警、民兵預備役人員以及來自不同方面的專業搶險救援隊伍，不畏艱險，不怕疲勞，萬眾一心，科學應對，展開了一場艱苦卓絕的生命救援行動和搶險救災工作，取得了階段性勝利。災區人心安定、民族團結、社會穩定。在舟曲這個偏遠貧困山區，在交通極為不便、救災現場空間狹小、搶險救援行動難以展開的情況下，在這麼短的時間內，救災工作取得這樣的成績，實屬不易。再一次彰顯了社會主義制度的優越性，反映了我們的應急救災指揮是有力的，工作是有序的，成效是顯著的。
溫家寶指出，當前最緊迫的任務是要進一步妥善安置受災群眾。特別是要解決好倒房戶和受損危房戶的過渡性安置問題，確保受災群眾吃、穿、住、醫等基本需要，確保受災群眾安全過冬。要切實加強災區衛生防疫，確保大災之後無大疫。要加快河道、淤泥和廢墟的清理，按照安全、科學、迅速的原則，徹底處理好堰塞湖問題，加快河道泄流和城區積水排放。要儘快恢復正常生產生活秩序，特別要做好學校開學前各項準備工作，落實好異地教學、就學的補助政策，確保災區所有中小學在9月初都能順利開學。要嚴密防範次生災害，密切監測堰塞湖及其他地質隱患點險情，制訂監測預警和臨災避險方案，確保不發生重大人員傷亡。
溫家寶強調，當前和今後一個時期的主要任務是搞好災後重建。要從舟曲自然、地理、民族、經濟和災情實際出發，堅持以人為本、尊重自然、科學規劃、合理佈局、政策支援、合力推進。切實做到災後重建與促進民族地區經濟社會發展相結合，與扶貧開發和改善生產生活條件相結合，與提高防災減災能力和生態環境綜合治理相結合，使災區經濟社會發展全面恢復並超過災前水準。為此，要做好五個方面的工作。
第一，抓緊開展災後重建前期工作。主要是搞好災害評估和資源環境承載能力評估，這是科學規劃和佈局的基礎。要對人員傷亡、失蹤、災害範圍、基礎設施和房屋損毀情況等進行重點評估，及時向社會公佈。組織各方面專家對一定範圍和空間內的地質、水文、氣象、生態環境等進行科學論證，合理界定區域環境容量和承載能力，特別是要對重建選址、城鄉建設規劃提出意見。所有災後重建項目特別是城鄉居民住房的選址，必須充分考慮各種地質災害防治要求，堅決避開地質災害風險區和隱患點。
第二，抓緊編制和實施災後重建規劃。要科學規劃城鄉佈局和產業發展，避免城鎮盲目擴張和過度開發。產業發展既要立足資源優勢，更要重視保護生態環境。要合理確定重建選址，這是決定災後重建成效的關鍵，事關人民群眾切身利益和子孫後代福祉，決不可有任何失誤和偏差，也不能敷衍和遷就，該搬遷的搬遷，該避讓的避讓。要突出重點，統籌安排，先行啟動城鄉居民住房建設，對可以修復的住房，今年年底前全面完成維修加固任務，使盡可能多的受災群眾入冬前有房住。優先安排學校、醫院等公共服務設施的恢復重建，重點抓好道路交通、供水供電、廣電通信、垃圾污水處理、公共衛生等設施建設。合理確定重建目標、重建方式以及時間進度，確保各項規劃順利實施。強化各項保障措施。針對災區建材供應能力弱、交通運輸條件差等特點，研究提出建材物資的供給調運保障方案。
第三，抓緊研究確定災後重建支援政策。災後重建所需資金主要由中央財政資金安排，同時與社會捐贈、銀行貸款、個人自籌等多種方式相結合。受災地區各級政府，要統籌兼顧、自力更生、節儉辦事，全力投入災後重建工作。要加強對資金物資籌集、分配、撥付、發放、使用等環節的監督檢查，接受社會監督。
第四，抓緊開展白龍江治理和地質災害防治工作。在災後重建中，統籌做好地質災害隱患排查和治理，抓緊編制和實施地質災害治理規劃，儘快建立地質災害群測群防體系，健全地質災害防治長效機制。抓緊白龍江河道疏浚、整治和堤防建設，提高防洪排澇能力。
第五，抓緊進行白龍江流域生態環境綜合治理。堅持科學發展，把災後重建與生態環境保護有機結合起來，進一步加大退耕還林、天然林保護和封山育林等工程建設力度，推進水土流失治理，努力恢復生態系統功能，增強可持續發展能力。
溫家寶強調，舟曲災後重建時間緊、任務重、要求高。要加強領導，落實責任，充分發揮中央和地方兩個積極性。甘肅省人民政府對舟曲災後恢復重建負總責，國務院有關部門按照職責分工加強指導和做好相關工作。國務院已經決定成立舟曲災後恢復重建指導協調小組及專家諮詢組，協調組織災後重建規劃的編制和實施工作。
中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉也在會上講了話。（記者 李斌 楊維漢）
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