我國已提前進入“訴訟社會” 法院面臨嚴峻挑戰

　　日前，在上海召開的中國法學會審判理論研究會2010年年會上，法學專家學者與司法實務界代表共聚一堂，以人民法院推進三項重點工作理論與實踐為主題，進行了深入而廣泛的研討。

　　吉林省高級人民法院院長、審判理論研究會副會長張文顯是一位學者型法官，同時是教育部法學學術委員會主任、吉林大學理論法學研究中心主任，從理論研究和司法實踐出發，他提出：目前，我國超乎預想地提前進入“訴訟社會”，由此使人民法院面臨一系列深刻而嚴峻的挑戰。“應對這些挑戰，履行人民法院職能，必須樹立聯動司法理念，拓展聯動司法渠道，創新聯動司法方法。”

　　我國提前進入“訴訟社會”

　　早在1984年，張文顯在美國留學期間，曾寫過一篇題為《美國：訴訟社會》的文章。文章說，在美國，幾乎人人都在告狀，到處都有官司，訴訟就像“流行病”一樣到處蔓延。“那時我根本不會想到，20年後的中國，也超乎人們預想地提前進入了‘訴訟社會’。”他很感慨。

　　一個判斷標準是，如果一個社會每年約有10%的人口涉訴，該社會即可被認定為“訴訟社會”。進入21世紀以來，我國每年約有1億人（次）牽涉各類訴訟或準訴訟、類訴訟程式。根據最高人民法院公佈的數據，2009年，全國法院共受理各類案件11378875件。

　　“我們姑且以每一個案件平均涉及6個當事人及直接利益關聯人計算，在一年之內，就有將近7000萬人（次）涉訴，約佔全國人口總數的5.24%。”張文顯說。

　　據相關統計，2009年全國各級行政機關作出行政處罰、受理行政復議、進行行政調解等案件達1200余萬件，經濟仲裁和勞動仲裁部門受理合同及財產糾紛仲裁、勞動糾紛仲裁76萬件，人民調解組織處理各類民間矛盾糾紛767萬件，各級政法機關處理涉法涉訴信訪約180萬人（次）。

　　張文顯分析認為，上述這些準訴訟和類訴訟活動中，相當一部分是多人訴、多人訪、群體訴、群體訪，以每案2.5人計算，涉及的人員約為5500萬人（次）。把上述這些訴訟、準訴訟、類訴訟所涉人數加在一起，則涉訴人口達到1.2億，佔全國人口總量的9.2%；如果再把人民群眾訴諸民間組織、行業協會等調處的矛盾糾紛加進來，則涉訴人口比例將更高。以總人口和涉訴人口比例不變來計算，十年之內就有10多億人（次）與訴訟或曾經與訴訟沾邊——被別人起訴，或起訴別人，主動或被動地充當證人，或者因為與案件當事人有直接利益關聯而涉訴。

　　據此，張文顯的研究結論是：我國已經進入“訴訟社會”。

[責任編輯：吳怡]