中國城鎮化面臨四大挑戰 節約資源成當務之急

　　“一些地方在城鎮建設中過度徵用土地甚至耕地。中國城鎮化過程中存在的一個比較突出的問題，就是土地城鎮化速度明顯快於人口城鎮化速度，造成土地浪費嚴重。”原建設部副部長、中國房地產研究會會長劉志峰1日在杭州舉行的第六屆中國人居環境高峰論壇上作出上述表示。

　　劉志峰說，中國城鎮化水準與工業化水準相比，還明顯滯後。由於缺少科學規劃和城鎮管理，一些城鎮空間佈局與人口環境承載能力不匹配，人口環境資源矛盾加劇，一些城鎮脫離實際追求奢華和高標準，資源浪費突出。嚴重制約了城鎮化健康、協調、可持續發展。

　　劉志峰說，一是城鎮資源環境承受巨大壓力。在經濟快速發展過程中，城鎮化付出了巨大的資源環境代價。特別是在城鎮開發和“拆舊造新”過程中，消耗了大量鋼材、水泥、玻璃、化學材料，不僅造成了環境污染，也牽制了建築節能減排工作。

　　二是城鎮公共事業面臨更大挑戰。在城鎮化快速推進和擠壓下，中國655個城市中，近400個城市缺水，約200個城市嚴重缺水，約有三分之一城市聯結城鎮的交通，在進出城時出現高峰時段的擁堵。特別是隨著城鎮用水用電消耗的增加，不得不讓國家通過大規模的資源轉移、長距離的油氣調運，來解決日益緊張的資源和能源依賴。

　　三是城鎮建設過度依賴土地情況嚴重。一些地方在城鎮建設中過度徵用土地甚至耕地，一些城鎮在推行“拆農居，建社區”過程中，操作不規範，配套政策不到位，讓住上樓房後的農民失去了社會保障；一些農村人口遷往城鎮後，由於無法得到住房保障，成為了邊緣化的“二等市民”。

　　四是城鎮開發建設手段十分落後。在城鎮建設和開發過程中，住宅建造採用工廠化方式生產的住宅比例較低，品質通病較為嚴重。城鎮商品住房的“毛坯房”比例高，裝修二次污染和資源浪費情況十分普遍，住宅使用壽命短、維護成本高的情況，在城鎮建設中尤為突出。

　　劉志峰提出，不轉變城鎮發展方式和開發模式，不解決城鎮與農村爭奪土地、爭奪環境資源的矛盾，不走節約緊湊型、集約化的城鎮化發展道路，中國城鎮生態環境的承載能力將更加脆弱。

　　劉志峰說，今後五年，中國城鎮化率將突破50%，每年將有上千萬人口從農村轉移到城鎮。這樣大規模的人口遷移，不只是工作地點、交通手段、居住方式的轉變，也是生活方式、消費模式、城市發展理念的轉變。因此，必須引導城鎮化遵循重規劃、省資源，宜居住、便出行，以人為本、實現城鎮有序發展等發展新理念。(記者 阮煜琳)

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[責任編輯：吳怡]