中國社保覆蓋人群迅速擴大 新農保將實現全覆蓋

　　“十一五”時期，我國社會保障建設快速推進，社保覆蓋範圍從國有企業擴大到各類企業，從單位職工擴大到靈活就業人員和居民，從城鎮擴大到農村，越來越多的人享有基本的社會保障。

　　記者從今天召開的全國社會保險局長會議上了解到，到2010年底，全國養老保險參保人數已達2.57億，與2005年相比，增長46.8%；全國城鎮基本醫療保險參保人數4.32億，比2005年增長213.5%；全國工傷保險參保人數1.62億，比2005年增長90.8%；全國失業保險參保人數1.34億，比2005年增長25.6%；全國生育保險參保人數1.23億，比2005年增長127.5%。城鎮基本醫療保險加上新農合，總人數超過12.6億人，新型農村社會養老保險人數達1.43億人。各級社保經辦機構管理服務的參保總人數已超過12.5億人次。

　　在擴大覆蓋面的同時，“十一五”時期，我國還著力解決了一批突出的歷史遺留問題。中央財政安排509億元資金，用3年時間將關閉破產國有企業未參保退休人員600萬人全部納入城鎮職工基本醫療保險，並統籌解決了其他關閉破產企業退休人員和困難企業職工200多萬人的基本醫療保險問題。

　　“十一五”時期，社會保障水準也有了較大幅度提高。城鎮企業參保退休人員基本養老金連續調整，2010年全國每人平均達到每月近1400元，比“十五”期末增長近一倍。新農保試點地區已有3400多萬60歲以上的農民領取了政府發放的、每月至少55元的基礎養老金。我國社保基金規模也不斷擴大，抗風險能力顯著增加。2010年底，5項社會保險基金總結余22785億元，比2005年增加16711億元，增長275%。與此同時，我國社會保障公共服務體系初步形成。目前，全國縣和縣以上政府設立的社會保險經辦機構達到7000多個。

　　“十一五”時期，我國社會保障階段性成果顯著。展望今後一段時期，社保發展又將面臨哪些新的挑戰？人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，挑戰主要來自於三方面。

　　其一，經濟發展方式轉變。據介紹，“十二五”時期，國家將加快轉變經濟發展方式，調整國民收入分配格局，擴大內需。社會保障必須加快推進體系建設，儘快彌補制度缺失。 其二，城鎮化加速。去年底，我國城鎮化率已達47.5%。預計未來幾年，我國將出現城鎮常住人口超過農村人口的轉捩點，到2015年我國城鎮化率將超過51%。其三，人口老齡化來勢兇猛。預計到“十二五”末期我國超過60歲的老年人將達到15%左右，到2030年前後，進入人口老齡化高峰。

　　讓人人享有基本的社會保障，是社會保障公平性的體現。胡曉義介紹說，“十二五”時期，我國擴大社保覆蓋面的重點是非公有制單位職工、靈活就業人員、農民工和農民。其中，新農保將力爭在“十二五”期內實現制度的全覆蓋。

　　據透露，2011年，我國城鎮職工基本養老保險覆蓋面將力爭達到2.65億。基本醫療保險要把大學生全面納入居民醫保範圍，同時完成4.4億人的擴面目標，使城鎮參保率達到90%。工傷保險方面，將在今年4月底前把國有企業有傷殘等級的老工傷人員及工亡職工供養親屬納入工傷保險統籌管理，年底前全面解決“老工傷”問題，並力爭擴大覆蓋面至1.7億人。生育保險的覆蓋面力爭到年底達1.3億人。

　　當前人們對提高社會保障待遇水準的呼聲很高。2011年，我國在落實好企業退休人員基本養老金待遇調整的同時，還將研究提出建立企業退休人員基本養老金正常調整機制的意見，統一建立實施遺屬待遇和病殘津貼制度。 (記者白天亮)

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[責任編輯：吳怡]