中國樓市調控層層升級 滿足居住需要為著力點

　　從中央到地方，新一輪房地產市場調控正在全國範圍內快速推進。截至目前，北京、上海、廣州等20多個城市落實“新國八條”的調控細則正式出臺。在各地方版“新國八條”落地後，市場各方陷入新一輪觀望，部分熱點城市成交量出現較大幅度下滑，抑制投資投機需求成效初顯。

　　1月26日“新國八條”問世，政府第三次以政策形式調控樓市，並要求“尚未採取住房限購措施的直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實施細則”，把“限購令”推向全國。

　　2月17日，北京樓市調控細則執行首日，住宅網簽量與前一日相比暴跌近九成；2月19日南京版限購令細則出臺，一週之內南京商品住宅成交量下滑三成。

　　“限貸令”、“限購令”、“限外令”，“國十一條”、“國四條”、“新國四條”、“國十條”，2010年，中國房地產調控政策密集出臺，房地產調控政策之多、力度之大前所未有。在調控政策的作用下，2010年4月份以來全國房價同比漲幅逐月回落，12月份全國新建住宅價格同比上漲7.6%，比漲幅最高的4月份回落了7.8個百分點。調控政策取得一定成效。

　　但去年底、今年初，前期出臺的調控政策逐漸被市場消化，部分地區房價再次出現快速上漲勢頭。為遏制房價過快上漲，1月26日國務院再度出手調控樓市，政策出手之快、用力之猛，超出各方預期。

　　時至2月底，青島、長春、上海、南寧、成都、貴陽、北京、哈爾濱、南京、太原、石家莊、西安、海口、合肥、武漢、無錫、南昌等20多個省會城市和區域中心城市的限購細則相繼落地，進一步提高購房門檻，打擊投資投機性需求。

　　除動用行政手段在全國範圍內強力推行住房“限購”外，還通過“提高二套房貸首付”、“正式啟動滬渝房產稅試點”等措施抑制投資投機性需求，強化滿足民眾的居住需要。

　　新一輪的調控政策，涉及價格管理、信貸、稅收、限購、土地供應、住房保障、約談問責等，基本上涵蓋了房地產調控各個環節。通過強化地方政府責任，加大保障性安居工程建設力度，加強稅收徵管，嚴格住房用地供應管理，落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制等，進一步加大調控力度。

　　可以預期，除繼續限貸、限購政策外，未來還將實質性地加快推進房產稅改革。加快房地產稅收的改革，既可為地方政府獲得新的稅收來源，解決“土地財政”這一根本制度性問題，還將弱化房地產的投資屬性，加重其交易成本。

　　2月24日，國家保障性安居工程協調小組與各省級政府簽訂了今年工程建設目標責任書，將1000萬套保障房建設任務分解到各地。國務院總理溫家寶27日與網友線上交流時表示，未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套，保障性住房覆蓋面進一步擴大。

　　溫家寶明確表示，對抑制房價“仍有信心”，提出“要把房價過快上漲的勢頭控制住，使房價能夠保持在一個合理的水準”。

　　業內人士指出，目前房地產市場存在房價上漲過快、投資比例過高、供求關係失衡等問題，是多年來積累的結果。現在政策目標明確，但很難要求政策出臺短短幾個月就把這些問題徹底解決。

　　2011年，投資渠道狹窄、通貨膨脹預期存在、“土地財政”等影響中國房地產市場的外部因素仍然存在，房價依然存在上漲壓力，房地產調控政策只能持續，不能放鬆。要繼續抑制投資投機需求，多策並舉，建立健全長效機制，促進房地產市場持續健康穩定發展。(完)

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[責任編輯：吳怡]