老齡化加劇倒逼發展方式轉型 專家吁推遲退休

　　國家統計局昨天發佈的第六次全國人口普查數據公佈後，專家紛紛表示，人口結構已成當前我國最大、最迫切的人口問題，亟待改善人口品質、提高勞動生產率，加速經濟發展方式轉變，應對“人口紅利”逐漸消失的挑戰。

　　老齡化加劇倒逼發展方式轉型

　　復旦大學人口研究所教授任遠指出，從2000年到2010年，我國人口總量(普查登記的大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人人口)年均增速比上一個10年的年均增長率下降0.5個百分點，表明人口增速放緩，“人口增長態勢比預想中略慢，在可預見的10年至20年，我國人口仍會繼續增長，但增速應會進一步放緩。”

　　任遠認為，人口結構不合理問題已成比人口總量問題更突出的人口問題。他指出，當前人口結構中，老齡化加劇，勞動適齡人口占總人口的比重比預想中下降得更快。人口老齡化加劇後，全社會養老支付壓力凸顯，養老金保值增值面臨更大壓力。

　　復旦大學經濟學院教授陸銘認為，基於當前老齡化的現實，可以考慮適當延長工作年限，推遲退休年齡，讓尚有富餘能力的人繼續留在崗位上工作。

　　而要真正解決老齡化問題，關鍵是要提高我國人口的勞動生產率，實現以更少的勞動人口來創造出更多的社會財富。任遠說：“這就需要更大的決心去推動發展方式轉變，倒逼中國經濟轉方式的要求更迫切了。”任遠同時提出，我國人口已經較長時間維持低生育率，現在總量增速放緩，而老齡化結構問題凸現，到了適度調整生育政策的時候。

　　城鎮化加快，是路徑還是困境？

　　另一個引人關注的人口結構數據，則是城鎮人口和鄉村人口的比重，此次人口普查顯示，居住在城鎮的人口占總人口的49.68%，居住在鄉村的人口占50.32%，城鎮人口比重10年上升了13.46個百分點，城鎮化速度很快。

　　對此，任遠認為，人口城鎮化也帶來壓力。從當前的趨勢看，過不了多久，中國就有一半的人口生活在城市中，這就給城市公共服務的提供能力，城鎮住房對新增人口的吸納能力等都帶來挑戰，需要投入更多的公共財政、公共服務、土地、住房。“十二五”期間，如何適應這種快速的城鎮化趨勢，特別是解決好流動人口問題，將成為城市管理的重點和難點。

　　但在陸銘看來，城鎮化加速不僅本身不是問題，而且恰恰是解決人口結構問題的一個有效途徑。他認為，讓大量農村人口轉化為城市居民，是緩解城市老齡化問題的出路，也可以視作是破解“人口紅利”消失問題的出路。他說：“中國的城鄉二元結構較為明顯，不能簡單地從適齡勞動力總量的變化來衡量人口紅利是否依然存在。目前，大量的鄉村青壯年勞動力尚未真正進入城市的製造業和服務業之中，因此人口紅利遠沒有消失。”讓這些農村剩餘勞動力順利進入城市，加速城市化進程，正好緩解城市老齡化的壓力。

　　對於城鎮化帶來壓力、公共資源跟不上等問題，陸銘認為，持續、強力的經濟增長能夠帶來更多的稅收，為進一步改善城市公共資源的配給提供更多財力支援。他堅信，目前我國城鄉人口比接近1:1的階段，從世界各國經歷過的歷史規律來看，正是城市化進程速度特別快的階段，不應該把這一速度限制住。(記者 楊群)

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[責任編輯：吳怡]