公路收費：“遲到的降費”難解高收費疑問

　　公路收費問題一直備受詬病。從6月下旬起，交通部展開收費公路違規及不合理收費專項清理整治活動。

　　公路收費問題何以成為難解的結？首都機場高速公路等三個案例，從根本上都指向一筆“糊塗賬”———缺乏公路建造成本、資金來源、公路性質、收費標準以及收費去向等資訊的詳細披露。

　　而被透支的“公路收費權”一旦停擺，將影響到地方財政狀況。

　　從7月1日起，首都機場高速公路的過路費終於下調了5元，且被明示改為單向收費。可在北京市的一些人大代表和專家看來，這是一場遲到的降費。

　　首都機場高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。至2005年年底，已收費32億元。在北京市批准的剩餘收費期內，還將收費90億元。上述資訊，是審計署2008年2月發佈的審計公告中披露的。

　　投資11.65億元，卻要收費100多億元。這是怎麼回事？

　　疑問一

　　收費年限如何“變魔術”

　　多年來，不絕於耳的質疑、審計部門的數據，都不曾解決這條公路的收費問題。此次能夠降費，在一些分析人士看來，不僅與民間不滿有關，更與6月下旬交通部等5個部門聯合下發的一份通知相關。這份通知說，將開展收費公路違規及不合理收費專項清理，堅決撤銷收費期滿的收費項目。

　　首都機場高速公路1993年投入運營，最早的身份是“政府收費還貸公路”。按照相關法規，政府還貸公路的收費年限最多為20年。可由於一系列不為人知的股權變更，首都機場高速公路的身份變為“經營性公路”，收費起始年不僅從頭再來，而且收費年限一下變成了30年，要收到2027年。

　　加上之前按“政府收費還貸公路”身份已經收的4年，這條公路的收費時間，比收費期最長的“經營性公路”還要長。

　　2006年，北京市人大代表趙侖曾調查了北京市多條高速公路的收費情況，發現一個共性問題：通過一系列變更，這些高速公路此前收費的時間全部歸零，起始時間從頭再來，而且收費年限也都延長了。

　　在2007年的北京市人代會上，趙侖要求有關部門給出各條收費公路具體的收費情況。但相關部門都以“涉及商業機密”為由拒絕。

　　他只得到這樣的資訊，當時北京的9條收費公路，沒有政府還貸路，都是經營性公路。它們分別由3家公司經營管理，除一條道路的收費期為25年外，其餘均為政府批准的30年。

[責任編輯：吳怡]