深化公車改革離不開公車數量公開

　　■焦點觀察

　　下一步公車專項治理和公車改革以及公眾關注的重點應當放在公車總量削減以及公車平均運作費用降低上

　　多個部委近期陸續公佈“三公經費”財政撥款情況,其中公車購置及運作費用成為關注焦點。然而,雖然在各部門公開的公車經費中,清晰列出了公車購置費用和運作費用,有的還公佈了2010年採購新車數量,但由於公車總量資訊缺失,公眾很難推算各部門車均運作費用,細緻地比較和評判自然無從“下嘴”。

　　此前,北京市有關部門在全國率先公佈了北京市的公車數量:截至2010年底,北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數為62026輛,其中市級公務車20288輛。雖然統計口徑有些爭議,但這種公開畢竟是全國首次,具有巨大的示範效應和積極意義。

　　而根據媒體近日報道,北京市財政局公佈2010年北京市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公經費”財政撥款支出合計11.3億元,其中公務用車購置及運作維護費9.1億元。因此,從解剖麻雀的角度看,率先公開“狹義公車數量”這個“分母”,並後續公開公車運作維護費用和購置費用“分子”的北京無疑更具有典型性。

　　評判各部門公車經費的多少不能只看絕對值的大小,應當在清晰公開部門公車總量的前提下,參照部門總人數以及工作特性,折算出單車運作費用。由於目前有關部門針對公車採購制定了清晰的排量和價格標準,因此,下一步公車專項治理和公車改革以及公眾關注的重點應當放在公車總量削減以及公車平均運作費用降低上。尤其是從地方出現的一些情況看,目前公車運作維護環節往往隱藏貓膩,需要嚴加監管並擠出水分。

　　值得深思的是,油價和路橋費上漲、部門工作特性等成為一些單位公車經費居高不下的“解釋”。對此,更離不開明確公車數量後的細緻比較和測算。筆者建議,應當把一線執法(勤)車和一般公務用車經費分列,既公平體現一些部門工作特點,又能避免渾水摸魚。而各部門對油價和路橋費的關注則充分體現了資訊公開和監督的力量。過去,對這兩樣價格敏感的似乎只有社會車輛,花公款的公車對油價和路橋費滿不在意。現在看,有關部門在資訊公開背景下的監督氛圍中,要逐步扭轉用車價格上漲、經費自然要上調的思維模式,轉變到油價和路橋費越高,花納稅人錢的公車使用越是要節約、經費越是要壓縮的思路上。

　　今年在全國開展黨政機關公務用車問題專項治理工作,是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。目前專項治理工作已全面進入清理糾正階段,各項工作穩步有序推進。要充分肯定各部門公車經費資訊公開對公車專項治理和改革的推進作用；同時,要做好數據統計匯總和分析工作,有針對性地制定工作措施,進一步公開公車數量,完善公車各項考核機制,為公車專項治理和改革的深化做好基礎性鋪墊工作。

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[責任編輯：吳怡]