放開二胎會帶來新一輪生育高峰嗎？

　　“以前‘港生’，現在可以‘廣生’；從雙獨到單獨，二胎，你會生嗎？”這是某著名論壇的新晉流行話題。

　　7月10日，廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓公開表示，廣東省已正式向國家提出“單獨可生二胎”試點的申請。如果申請獲得通過，那麼夫妻雙方只要有一方是獨生子女(下稱“單獨”)，就可生兩胎；這將意味著中國目前實行的一對夫妻一胎政策將有所鬆動。

　　次日，即7月11日，是一年一度的 “世界人口日”。據聯合國人口基金預測，全球人口將於今年10月達到70億。國家人口和計劃生育委員會主任李斌在回應“放開二胎”話題時稱：“中國佔世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的19%，我國將堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水準。”

　　廣東能否成為單獨生二胎的試點地區？一項實施經年的國策會否就此作出鬆動或修正？單獨們在高通脹、資源緊缺的情況下敢生二胎嗎？政策缺口一旦放開，會否導致新一輪的生育高峰？

　　嘉賓

　　鄭梓楨 廣東省社科院社會學與人口學研究所原所長

　　張楓 廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任

　　彭澎 廣州市社科院研究員

　　石述思 工人日報要聞部主任

　　茅倬彥 國家人口計生委科學技術研究所人口與生殖健康研究室主任

　　為什麼會是廣東？

　　第六次全國人口普查(下稱“六普”)結果顯示，廣東常住人口達1.043億人，居全國之首。廣東流動人口達3000多萬，華僑人口也多達3000多萬。一個人口最多的大省卻問國家要政策增加人口，這合理嗎？

　　鄭梓楨：非常合理，廣東有責任、有能力先行試水。

　　雖然廣東是人口第一大省，但在數字背後還隱藏著這樣的事實：廣東人口結構分佈非常不合理。據廣東省老齡委發佈的《廣東省人口老齡化發展態勢與戰略調研報告》預測，2011年到2050年，廣東65歲及以上戶籍老年人口將達2258.01萬人，凈增1491.36萬人；該年齡段常住老年人口將達2258.92萬人，凈增1481.16萬人。

　　老齡化嚴重只是社會生態失衡的一方面。此外還有勞動力短缺、城市高房價下的“4+2+1”家庭壓力(即一對夫妻要照顧四位老人和一個孩子)等等。現在的社會生態確實失衡了，廣東是經濟大省，就業非常重要，如果勞動人口的人口紅利下降，廣東的發展將進入瓶頸，因此，應該及時進行調整。

　　彭澎：我個人認為單獨生二胎為時過早，廣東不具備這個能力。

　　根據六普的數據，全國有13億多的人口，廣東就一億多，佔了十三分之一！如果廣東做了試點，那麼人口體量太大了，影響力不止一個省份那麼大，這麼大的缺口一旦打開，勢必造成“二胎移民”，造成社會混亂。我覺得廣東未必具有這個條件。再說生二胎的目的是緩解一個地區的低生育率，然而雙獨夫婦生二胎政策實施了一段時間，效果並不明顯，現在又提出單獨生二胎，這個試點申請是否必要，我表示懷疑。

　　張楓：從總體來看，人口數量問題仍然是長期制約廣東省經濟社會發展的關鍵問題之一；從更長的時期來看，人口素質、結構和分佈問題，特別是人口老齡化問題，將逐漸成為影響經濟社會協調和可持續發展的主要因素。廣東提出這一申請，出於以下幾方面的考慮：一是廣東作為國家綜合改革的試驗區，應該在各方麵包括生育政策的調整方面先行先試；二是目前廣東的婦女總和生育率為1.7左右(即平均每個婦女一生共生育1.7個孩子)，已經連續10多年保持在低生育水準；三是經估算，廣東實行“單獨可生二胎”政策，對人口總量的增加影響甚微。廣東已完全具備了申請成為國家“單獨可生二胎”的試點。

[責任編輯：吳怡]