北京幹部任免均須投票決定 各單位自定實施辦法

　　市委組織部近日印發《關於全面推行幹部任免票決制的意見》(以下簡稱“意見”)，即日起，本市將開始全面實施幹部任免票決制。從國家層面看，縣委書記、地市級市委書記已經實行了任免票決制，本市則將此項制度擴大到全市範圍。

　　市委組織部昨天表示，2009年12月，市委出臺了《市委常委會討論任免市委管理幹部實行票決制的實施辦法(試行)》，首次在市委常委會上對市委管理幹部的任免進行無記名投票表決。近年來，本市的一些區縣和市直單位還對差額票決幹部進行了探索，收到了積極效果。

　　此外，市委組織部表示，幹部任免票決制的建立，進一步完善規範了幹部選拔任用機制。擴大了幹部工作中的民主，防止和避免在幹部問題上由少數人說了算，增加了幹部工作的透明度，使民主集中制原則在幹部選任工作中得以充分體現。

　　市委組織部認為，幹部任免票決制的推行，還提高了幹部選拔任用的科學性和準確性，明確了決策主體範圍和職責要求，相對降低了選人用人失誤的概率和風險，有利於形成正確的用人導向，對進一步推進組織工作科學化，提高選人用人公信度具有重要意義。

　　>>覆蓋範圍

　　票決幹部覆蓋至全市

　　根據意見，本市有幹部任免權單位的黨委(黨組)都被納入到全面推行幹部任免票決制的適用範圍。按照幹部管理許可權討論任免幹部，除到齡免職退休等情況外，一般均應採用無記名投票方式作出決定。

　　市委組織部介紹，這項規定將本市有幹部任免權單位的黨委(黨組)都包含在內，也基本覆蓋到了全市的幹部，也就是說全市的幹部任免一般都要採用票決的形式。

　　【解讀】

　　涉及範圍比國家規定廣泛

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，從國家層面來看，縣委書記和地市級市委書記已經實行了幹部任免票決制，對這些重要崗位在更大範圍內進行民主推薦，再進行票決，這在推進幹部任用的民主和公平正義方面有積極意義。

　　在深化幹部人事制度改革的大背景下，北京市要實行票決的幹部範圍比國家規定的更加廣泛，涉及到全市的幹部，是改進以往的幹部任免的形式，普及全面啟動票決的重要信號。將票決幹部建成普遍的制度，更有利於公平和正義。

　　>>票決方式

　　實施辦法各單位自定

　　根據幹部任免票決制的工作紀律和要求規定，各單位黨委(黨組)領導班子成員討論審議幹部任免事項時，應充分發表意見。按照有關規定需回避的，本人必須回避。同時，按照意見要求，各單位要結合實際研究制定幹部任免票決制實施辦法。

　　針對各單位制定票決的實施辦法是否會存在不嚴謹的情況，市委組織部有關負責人表示，意見設定了票選的程式和票數的比例，這一程式是固定的，各單位要在此基礎上制定符合實際的辦法。

　　【解讀】

　　自製規則存在走過場嫌疑

　　汪玉凱表示，票決幹部改進了幹部任免中一把手說了算的局面，將幹部票決具體的實施辦法下放到各部門進行研究制定，可能有利於創造更加靈活的形式，但是不利之處在於有可能自己制定遊戲規則存在走過場的嫌疑。

　　汪玉凱建議，在實施票決到一定程度後，還要由市級層面形成更加統一規範的制度。同時，汪玉凱提出，票決幹部也不一定就能真正選出崗位合適、能幹的幹部，如何與其他形式結合起來，是在實施過程中更要注意的問題。

　　【解讀】

　　任免名單眼映三大特點

　　該人事任免名單涉及市委、市政府、市人大、市級群團和區縣人大任免的幹部共75人。市委組織部有關人士表示，從公佈的幹部任免名單可以反映出北京市這一階段幹部工作的特點。

　　1.民主推薦選拔黨政正職

　　市委組織部稱，這一階段在幹部任免中進一步擴大幹部工作民主，拓寬選人視野，通過在全委會擴大範圍內進行民主推薦，選拔任用了部分區縣和市直部門黨政正職。如免去張建東西城區委副書記、常委、委員和區長職務，任其為懷柔區委委員、常委、書記；免去王少峰共青團北京市委員會書記職務，任其為西城區委委員、常委、副書記，西城區政府副區長、代區長等幹部任免事項均體現了這一特點。

　　2.特長干部交流力度加大

　　在幹部交流任職方面，市委組織部稱，本市進一步加大幹部交流任職的力度，根據工作需要，加大市級機關、區縣、高校、企事業單位等系統之間的交流力度，選調熟悉宏觀經濟的領導幹部到區縣擔任領導職務。

　　在此方面體現較為明顯的是市發改委原副主任張燕友，在此次任免中，因其較為熟悉宏觀經濟領域，特選派其擔任昌平區委委員、常委，昌平區政府副區長，旨在使其發揮經濟方面的優勢，促進昌平區經濟的較快發展。

　　3.政法系統幹部輪崗交流

　　此次人事任免還對在同一單位或同一職位任職時間較長的政法系統領導幹部在系統內進行了輪崗交流任職，涉及人員多達十幾名。如免去衡曉帆北京市公安局西城分局政治委員職務，任其為豐臺分局分局長，中共北京市豐台區委委員、常委。

　　同時，結合幹部交流，對幹部到齡調整空缺的職位進行了相應補充。如免去朱明德北京市文學藝術界聯合會黨組書記職務，由原市委宣傳部常委副部長陳啟剛接任。

　　此外，根據工作需要，適應出版集團領導體制變化，對北京出版集團領導職務名稱進行了調整，對領導班子成員進行了重新任命。（記者孫乾）

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[責任編輯：吳怡]