財政部：堅決制止年底突擊花錢

　　針對當前引發社會關注的一系列財政熱點問題，昨天，財政部有關負責人進行了集中解答。

　　對於“財政收入增加勢必會擠佔個人收入”的說法，這位負責人表示，實際上財政收入和個人收入並非簡單的此消彼長關係；對於媒體報道的部分單位年底亂花錢現象，這位負責人說，要堅決制止“年底突擊花錢”。

　　我國宏觀稅負水準並不高

　　宏觀稅負是指政府收入佔GDP的比重，是衡量政府收入規模的重要指標，反映了一個國家政府參與國民收入分配的程度。財政部相關負責人表示，從與國際比較來看，我國目前的宏觀稅負水準並不高。

　　根據國際通行的國際貨幣基金組織的統計口徑，我國政府財政收入，除公共財政收入之外，還應包括政府性基金收入(不包括國有土地使用權出讓收入)、國有資本經營預算收入和社會保險基金收入。

　　這位負責人介紹，按照國際貨幣基金組織的口徑計算，2010年，我國宏觀稅負為26.4%，2009年為25.3%，而2009年世界各國平均水準為36.4%，其中發達國家平均水準為40.8%，發展中國家平均水準為32.9%。

　　這位負責人還介紹，從每人平均財力水準來看，我國遠低於世界主要國家的平均水準。按照國際貨幣基金組織的統計口徑，2010年我國每人平均財政收入按照當年平均匯率折算為1166美元，而根據預測，2010年，美、日、德、法等國的每人平均財政收入水準都在14000美元以上。

　　熱點1

　　此前，財政收入較快增長，引發了一些人的擔心：財政收入增加這麼多，是不是國家收的稅太多了，企業和居民的負擔太重了？

　　“稅負痛苦指數”存在缺陷

　　熱點2

　　2009年，福布斯雜誌發佈了“稅負痛苦指數”榜單，其中中國稅負痛苦指數為159，在公佈的65個國家和地區中排列第二。近期，這一話題再次引發熱議。

　　財政部相關負責人指出，稅負痛苦指數的統計方法並不科學。

　　按照福布斯稅負痛苦指數的統計方法，各稅種都選用最高的邊際稅率來計算痛苦指數。按照此方法，我國個人所得稅痛苦指數為45，企業繳納的社會保險費用痛苦指數為49，個人繳納的社會保險費痛苦指數為23，增值稅的痛苦指數為17，財產稅的痛苦指數為0，直接加總得出中國內地的稅收痛苦指數為159，僅次於法國的167.9，名列全球第二。

　　這位負責人表示，這種稅負痛苦指數在反映稅負高低問題上存在缺陷。一是指數選取的名義稅率不等於實際稅率，實際稅率往往比名義稅率低。二是最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人，不能反映一國居民的總體稅負狀況。三是簡單相加的假設前提是對每個稅種賦予同等的權重，而這一假設與實際情況相差很大。

[責任編輯：吳怡]