財政部：“稅負痛苦指數”存缺陷 中國宏觀稅負不高

　　今年以來，我國財政收入增長較快，與之相關的話題受到關注。14日，財政部相關負責人解答了當前財政熱點問題。

　　從國際比較看我國目前宏觀稅負水準並不高

　　宏觀稅負是指政府收入佔GDP的比重，是衡量政府收入規模的重要指標，反映了一個國家政府參與國民收入分配的程度。財政部相關負責人表示，從國際比較來看，我國目前的宏觀稅負水準並不高。

　　根據國際通行的國際貨幣基金組織的統計口徑，我國政府財政收入，除公共財政收入之外，還應包括政府性基金收入（不包括國有土地使用權出讓收入）、國有資本經營預算收入、社會保險基金收入。

　　這位負責人介紹，按照國際貨幣基金組織的口徑計算，2010年，我國宏觀稅負為26．4％，2009年為25．3％，而2009年世界各國平均水準為36．4％，其中發達國家平均水準為40．8％，發展中國家平均水準為32．9％。

　　這位負責人還介紹，從每人平均財力水準來看，我國遠低於世界主要國家的平均水準。按照國際貨幣基金組織的統計口徑，2010年我國每人平均政府財政收入按照當年平均匯率折算為1166美元，而根據預測，2010年，美、日、德、法等國的每人平均財政收入水準都在14000美元以上。

　　福布斯“稅負痛苦指數”存在缺陷

　　2009年，福布斯雜誌發佈了“稅負痛苦指數”榜單，其中中國稅負痛苦指數為159，在公佈的65個國家和地區中排列第二。近期，這一話題再次引發熱議。財政部負責人指出，稅負痛苦指數的統計方法並不科學。

　　按照福布斯稅負痛苦指數的統計方法，各稅種都選用最高的邊際稅率來計算痛苦指數。按照此方法，我國個人所得稅痛苦指數為45，企業繳納的社會保險費用痛苦指數為49，個人繳納的社會保險費痛苦指數為23，增值稅的痛苦指數為17，財產稅的痛苦指數為0，直接加總得出中國內地的稅收痛苦指數為159，僅次於法國的167．9，名列全球第二。

　　這位負責人表示，這種稅負痛苦指數在反映稅負高低問題上存在缺陷。一是指數選取的名義稅率不等於實際稅率，實際稅率往往比名義稅率低。二是最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人，不能反映一國居民的總體稅負狀況。三是簡單相加的假設前提是對每個稅種賦予同等的權重，而這一假設與實際情況相差很大。

[責任編輯：吳怡]