2012年公務員考試已經啟動。這些年來,公務員考試越來越熱,代替高考被稱為“國考”,據報道稱,今年報考的人數再創新高,達到133萬人。
究竟為什麼公務員考試持續走熱?眾多報考者又是為了什麼立志投身於公務員行業?最近一項調查顯示,65%的受調查者認為報考公務員是因為工作穩定,52%是因為福利待遇好,34%的人認為公務員社會地位高,27%是有為國家和人民服務的信念,還有不到兩成的人是為將來做鋪墊。
“為人民服務”本是公務員的基本職業道德和價值觀之一,然而在今天,眾多報考者中,卻少有這種意識的。究竟是什麼改變了人們對於公務員的價值判斷?如何改變這一切?中南財經政法大學教授喬新生認為,在任何國家,公務員都是受人尊敬的職業,選擇公務員也依舊是非常好的人生規劃。最重要的是,不要把手段當成目的。
當官是最優選擇?
當多數人把公務員當成福利高、待遇好的最優職業選擇時,公務員熱持續走高自然可以理解。對此,喬新生說:“今年有133萬人報考國家公務員,再創歷史新高,可以說是真正的千軍萬馬過獨木橋。不少學者對此憂心忡忡。但在我看來,報考公務員是年輕人最理想的選擇,為什麼這麼說?我舉個例子,前些年我去南方,當時有一位官員請我吃飯,我說這不行,怎麼能拿納稅人的錢請客呢?那位官員說不用納稅人的錢,有人買單。果然,快吃完的時候,來了一個人買單,是個商人,而且這個人還是我以前的一位同事,後來下海去南方做生意。”
為什麼商人願意為官員買單?喬新生說:“在當代中國,當官無疑是最優選擇,因為資源大多數仍舊掌握在官員手中,30年的改革中,資源的配置方式仍舊是政府為主,市場為輔。比如一個大學教授,既有學術成果又有社會地位,還受到人們的尊重,是不是比當官更好?其實一個教授要想拿到研究課題,而這些課題80%來自於政府,如果沒有人際關係,很可能就拿不到課題。前些年還出現過30多個教授競聘1個處長崗位的事情!”
所以,當公務員掌握社會資源的時候,自然會成為追逐的對象。喬新生說:“很多人認為,哪怕當一個很普通的公務員,也比幹其他行業要好。公務員熱的背後,一方面是官本位的思想仍舊嚴重,另一方面則反映的是我們的資源配置方式。”
考官還是選官?
既然當公務員是為了掌握資源,是為了有更多的權力,那對於公務員失去為人民服務的意識似乎也並不難理解。
喬新生說:“這就有一個問題,公務員究竟是考出來的還是選出來的?在國外,很多地方公務員都是分開的,分政務官和事務官。事務官是考出來的,政務官是選出來的,沒有哪個市長是考出來的。但我們目前還沒有分類管理制度,考上公務員,既可能當事務官也可能當政務官。”
將政務官與事務官混同一考的結果,就是核心價值觀的失落。喬新生說:“核心價值觀是什麼?就是主權在民,就是為人民服務。為人民服務不是依靠個人的道德,而是制度的必須,官員是選舉出來的,那他就必須為選民服務,不服務選民就不會選他。但如果不是選出來的,那就很難指望他為人民服務,他自然也可以理直氣壯地說是為了福利待遇等。”
公務員價值觀的失落,究竟會造成什麼樣的後果,很多學者為此擔憂。不過喬新生說:“也不必太緊張,主觀為我,客觀為他,不必對報考者求全責備,更多的還是要期待公務員管理制度的進一步改善。”
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