政府的“三公”經費(因公出國(境)、公務車購置及運作、公務招待——記者注)一直是公眾關注的焦點,究竟哪些數字會真正觸動人們的神經?在廣東省財政廳去年11月公佈了省直行政單位、事業單位2010年度“三公”費用後,截至今年2月11日17時,經中國青年報記者不完全統計,廣東至少有35個省級預算單位公佈了本部門的“三公”費用。
本報記者一一探訪各部門網站查看其“三公”賬本並統計發現,三項費用中公務用車支出最多,出國(境)費用較少。賬本內容普遍簡單粗放,其中不乏“3個數字+3句解釋”類賬本,令人一頭霧水。對此,廣州市政協委員韓志鵬在接受本報記者採訪時表示,“三公”經費公佈僅有數字是不夠的,應“擺事實、講道理。”
公務用車開銷最多 運作維護佔大頭
廣東省此次公佈“三公”經費的35個省級部門包括:國土資源廳、科技廳、審計廳、財政廳、衛生廳、水利廳、司法廳、住房和城鄉建設廳、農業廳、對外貿易經濟合作廳、林業局、殘疾人聯合會、地質局、城鎮集體企業聯社、工商聯、中醫藥局、勞教局、代建項目管理局、有色金屬地質局、體彩中心、人民政府外事辦公室、質監局、環境保護廳、交通運輸廳、金融辦、食品藥品監督管理局、智慧財產權局、體育局、海洋與漁業局、核工業地質局、廣播電影電視局、統計局、新聞出版局、機械設備成套局、政府參事室(文史館)。
記者統計發現,有近八成單位的公務用車購置及運作費支出佔其“三公”經費總支出的60%以上,如省地質局總支出1162.16萬元,公務用車支出為1103.77萬元,約佔總支出的94%。
更有甚者,部門“三公”經費全為公務用車費用。省城鎮集體企業聯社在其200多字的“三公”賬本中這樣寫道:2010年度用財政撥款開支的“三公”經費合計6876.68萬元。其中,出國(境)經費、公務接待費都沒有發生,只有車輛購置及運作費6876.68萬元。
在公務用車支出中,運作維護支出又佔大頭。省水利廳公車加上水文專業測船等船舶運作維護支出達1765.44萬元,而公務車購置費用為306.7萬元,不足前者1/5。
其實,去年廣東公佈2010年省級“三公”經費合計10.44億元,其中公務用車開銷高達到6.59億元,因此後續的35個部門賬本出現類似現象並不十分出人意料。
廣東一直探尋有效降低公務用車費用的方法,比如去年廣州決定在公務車上統一安裝GPS跟蹤系統,以“隨時發現公車私用的現象”,但目前這項措施效果如何還未可知。
“實行‘車改’才能最大限度控制公務車數量和治理公務車私用濫用。”韓志鵬告訴記者,一輛公務車用在養司機、維修方面的費用就很大,民眾對此深惡痛絕。
相對於公務用車支出,在35個“曬”經費的單位中,出國(境)費支出佔比普遍較少,具體金額在幾萬元到幾十萬元不等,另有8個部門出國經費均顯示為“零”,分別是:地質局、勞教工作管理局、代建項目管理局、有色金屬地質局、統計局、政府參事室(文史館)、機械設備成套局、核工業地質局。
值得一提的是,有11個部門“三公”經費超過千萬元。其中,省質監局“三公”經費5547萬元,公務車費用4347萬元,均佔各項榜首。
賬本為何“惜字如金”
記者注意到,這35份賬本都顯得惜字如金,各部門“三公”經費公佈情況具體三五百字不等,“瀟灑”如省對外貿易經濟合作廳的賬本是一個兩行五列excel表格,僅60字。省林業局700字和省審計廳的千字賬本已是鶴立雞群,更多的是一項數據一項解釋,整篇下來只有4個數字和4句話。
去年國家審計署公佈的“三公”經費,不僅包括決算總額,而且細化到新購車輛的價格、具體出國人次和車輛平均維護支出數據,在公佈數據的詳盡和規範程度上堪稱樣本。但是,廣東省各“曬”經費的部門似乎有點讓公眾摸不著頭腦。甚至有市民質疑,沒有預算的決算,哪些該花哪些不該花看不出來。如此籠統的數據只是告訴你花了多少錢,至於怎麼花的,則無可奉告。
錢花在了什麼地方,多個部門只匆匆忙忙留下一句話,如省金融辦公務用車購置費花在“單位購置公務用車的支出(含車輛購置稅),包括一般公務用車車輛報廢更新等。”