4月12日,北京,一位乘客正在刷公交一卡通。
北京市民對公交一卡通20元押金的質疑已經喊了6年,今天或許是個能等來“說法”的日子。北京市發改委、北京市政府資訊公開辦分別回復王宇稱,4月18日他們會把對公交一卡通資訊公開的相關信件寄出。
王宇是北京市民劉巍的代理人。今年2月劉巍不小心將公交卡折斷了一角,導致該卡不能使用,她想退卡,把卡內的180元餘額取出。但工作人員告訴她,餘額可以退,但需辦理手續,然後再過7天才能取款,20元押金則因卡損壞不能退,且沒有發票。
劉巍和王宇就為這20元較上了真兒,想要一個說法。她們找到北京市政交通一卡通公司,找到北京市政府、市發改委、市財政局和市審計局,請求公開這筆押金的明細和用途。
自北京市公交一卡通(以下簡稱“一卡通”)2006年5月10日全面啟用以來,對其20元押金的爭議就沒停止過。2006年,中國政法大學3名大學生為此狀告一卡通公司;2007年,律師董正偉又向法院提起訴訟並勝訴,拿到40元賠償金,但法院僅將此作為個案處理;2008年3月,北京市民肖均佑狀告一卡通公司案一審開庭;2008年,董正偉拿著2007年的勝訴調解書又向國家發改委舉報全國一卡通押金問題;6年來,北京市政協委員、北京華磊邦得集團董事長石向陽6次提出提案,建議公開“一卡通”押金使用情況……
盯住這20元押金的一輪輪較真兒就像一場接力長跑,可問題還沒得到解決。現在,換成劉巍和王宇拿起“接力棒”,繼續“死磕”。王宇告訴中國青年報記者,最近有幾個陌生人找來,就為了說一句話:“這是好事,一定要做下去。”
現在,王宇正“期待著收到這封應該已經寄出的信”。
20元不是小賬
促使劉巍拿起“接力棒”的,是工作人員撂下的一句話。
王宇告訴本報記者,劉巍退卡不順後,又拿出100元,要求再辦一張公交卡,20元為押金,80元為充值金額。工作人員只給80元發票,那20元不給收據或憑證。劉巍問為什麼不給20元押金的收費憑證,對方答:“公司規定,發卡押金是不給開發票的,退卡時退回押金。”
而劉巍那張損壞的卡既不給退費,也不給開票據,原因也是一樣:“這是公司的規定。”
“花了錢,索要發票是消費者的權利。一個公司的規定,難道能淩駕於法律之上?”劉巍想不通。
她更想知道的是,20元被白白拿走,卻得不到任何收據、發票,對於北京市這個2000多萬人口的特大城市,在幾乎人手一卡的情況下,有多少資金將處在政府監管之外?這些資金又被用在了何處?受益人是誰?
公開資料顯示,截至2011年5月,北京市已發放公交一卡通4000萬張。劉巍認為,按每張卡繳納20元押金計算,目前押金總額超過8億元,若按銀行一年定期存款利率3.5%計算,僅押金的年利息就高達2800萬元。
王宇說,這20元收得太不透明瞭。
經過收集和走訪,劉巍和王宇總結了目前北京一卡通退卡的種種障礙。
首先,網點少,位置難找。目前北京有一卡通充值網點613個,分佈在地鐵站、公交站,但退卡網點僅有59處,不到總網點的10%。卡內餘額高於100元的,只能到西單民族宮的一卡通服務中心辦理。
其次,退卡難,時間長。卡片的定損由公司解釋和認定,有市民反映,“卡面上有兩條小細紋也算壞卡”。按照一卡通公司規定,如果卡片消磁或損壞,不僅20元押金無法退回,當天也無法退回餘款,必須進行退資申請,10天后來領取退款。
而且,如果卡內餘額超過100元,要按卡內餘額的10%收取手續費。
由於退卡點少,退卡點常常排著長隊,許多人望而卻步,乾脆不退了。
王宇看見,不少“黃牛”守在退卡點附近,以5到7折的價格收卡,“從制度的漏洞中賺取差價。”
“小賬本包含著民生問題的大意義。”王宇說,作為公民“有義務一查到底”。
3月20日,劉巍向一卡通公司快遞《政府資訊公開申請表》,要求公開一卡通成本明細及鉅額押金利息去向。此後一卡通公司向媒體表示,未收到這份申請。
3月28日,王宇將修改後的資訊公開申請,送到位於金融街的一卡通公司。
她們向一卡通公司提出的問題是:1.自2007年至2011年,每年所有一卡通的押金總額產生的利息數額、用途及所屬;2.自2007年至2011年,每年所有一卡通的卡內餘額的平均流量、利息數額及用途;3.IC卡20元成本明細。
隨後,王宇又將4份不同的《政府資訊公開申請表》,通過快遞發往北京市政府資訊公開辦公室、市發改委、市財政局投訴受理中心和市審計局。
3月29日,北京市發改委、財政局和市審計局,分別通過電話和掛號信回復,稱15個工作日內會有答覆。