居住證制度：戶籍改革，先行一著
4月11日，有媒體報道甘肅省將全面推行居住證制度，依託居住證統籌流動人口在現住地的登記管理、社會保障和公共服務。這是在廣西、安徽、陜西、山東等多地之後，又一個宣佈將全面推行居住證制度的省份。
居住證制度的全面推行會給流動人口帶來哪些好處？會對城鄉分割的戶籍制度帶來什麼影響？本刊記者對此進行了深入採訪。流動人口逐步享受市民待遇
湖北省武漢市實行居住證制度已滿一年。武漢市流動人口服務和管理工作領導小組介紹，武漢流動人口近年來快速膨脹。2002年，該市流動人口為39萬，到2011年底，這一數字達到225萬。流動人口與戶籍人口數量比為1：4。
如何能讓大量外來人口享受到城市公共服務？2011年3月15日，武漢市以市長令的形式公佈了《武漢市居住證管理暫行辦法》，在全市大力推行居住證制度。
辦法規定，年滿16周歲的非武漢市戶籍人員，因務工、經商、就學等原因在武漢居住一個月以上，可免費辦理居住證。持證人享有義務教育階段兒童入學就讀、計劃生育服務和獎勵、在居住地申領機動車駕駛證等十項權益。符合規定的，還可以申請辦理常住戶口。
記者在武漢東風社區居住證辦理點看到，居住證與身份證一樣大小。辦證民警介紹，不同於以前的紙質暫住證，武漢市居住證內置晶片，裏麵包含了持證人的多項資訊。持證人離開武漢時可將居住證登出，回來後可再激活。
居住證的推出受到了外來人員的歡迎。從外地來的林海在武漢工作已6年，他第一批領到了居住證。林海說，在農村加入了合作醫療，但長期生活在武漢，看病不能回去報銷；前幾年有了孩子，很快又將面臨入學問題——以前總為這些事煩惱、擔憂，現在有了居住證，心裏踏實多了。
武漢市公安局外來人口管理大隊大隊長肖世榮說，截至4月5日，武漢市辦理居住證117萬張，辦證人數已佔流動人口總數的一半多。
