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江蘇鹽城強扣市民億元工資修鐵路 16年後仍不還

時間:2012-05-21 08:12  來源:京華時報

  近日,有鹽城市民反映,為修新長鐵路,1996年鹽城市從各縣(市、區)單位職工工資中強扣借款,金額高達一個多億,原本承諾2008年還清,可到目前都沒有確切還款的時間表。

  5月9日,鹽城市有關部門稱,還款方案已經上報市政府審定,只待方案確定和資金到位。

  工資直接被扣200元

  據了解,1996年,因修建新長鐵路,在財力緊張的情況下,鹽城市政府通過行政手段,向全市百姓借款1.129155億元。按照借款收據的約定,“所借資金在鐵路五年建設期間不計息,鐵路運營後按銀行同檔利率分三年還本付息”。2005年,新長鐵路建成投入運營。按照當初的承諾,到2008年政府所借款項要還清。但新長鐵路如今已運營7年,還款還沒開始。

  據鹽城東臺市安豐鎮60歲的居民顧斌(化名)介紹,1996年2月份的時候,單位的會計直接從他工資中扣掉了200元,說是要修新長鐵路,這筆錢屬於借款。隨後,單位的會計遞給了顧斌一張“江蘇省鹽城市鐵路建設資金”的專用收據。單位還有幾十名職工也遇到了這種情況。

  捐資500元即有證書

  據一份1995年12月28日下發的文件顯示,鹽城市當時籌資對象分兩類:一是在縣(市、區)中借資:1.其中鐵路經過的阜寧縣、建湖縣、郊區、城區、市開發區、大豐縣、東臺市按里程總造價5%的比例,折合每公里45萬元(每公里造價900萬元)標準借資。2.間接受益的。射陽縣:每人平均200元;濱海縣每人平均150元,響水縣每人平均150元。

  二是在市直所有幹部職工中借資。1.行政事業單位(包括部、省屬駐鹽行政事業單位)所有人員(含職工和離退休人員),按正市級1000元、副市級800元、縣處級600元、科級400元、一般工作人員(包括工人)200元的標準借資。2.市直各類企業(包括中外合資企業、駐鹽部、省屬企業和部隊企業)的幹部職工,按收入總水準借資。最高是400元,最低是100元。3.金融、電力、郵電、煙草系統按每人平均600元借資。4.市直私營業主、個體工商戶借資。

  當時還給各區劃分了借資任務分解表。所籌款項要在1996年3月15日前全額上繳。提前或超額完成任務的單位,還有表彰。比如完成借資任務後超額500元以上的個人,除在電視臺公佈外,由鹽阜大眾報公佈表揚;凡捐資500元以上者,除在電視臺、鹽阜大眾報公佈外,市政府還發給榮譽證書。

  市民指責有錢不還

  今年5月9日,鹽城市交通運輸局提供的數據顯示,“1996年,鹽城市向社會借資籌集鐵路建設資金1.121705億元,社會捐助資金74.5萬元。合計籌資1.129155億元。”從2005年下半年開始,不少鹽城市民紛紛跟進了解借款的歸還進展。鹽城市信訪局的一位工作人員說,“這幾年,幾乎每年都有大量的來電、來人反映,強烈要求儘快解決借款事宜。”鹽城市人大代表、大豐市財政局綜合科科長朱廣雲11日說,在她的任期內曾就此事遞交提案3次。

  鹽城市鐵路辦副主任王錚說,新長鐵路直到1998年才開工建設,2005年7月正式投入運營。“建設工期長,鐵路開通後運營的效益並未達到預期的結果,因而造成兌付上的困難。”

  對此,鹽城市某單位的一位退休幹部說,“2011年,全市實現地區生產總值2771.33億元,實現財政總收入706.16億元。有錢卻找藉口不還,實在有損政府的誠信形象”。

  政府債務企業擬背

  今年4月19日,鹽城市有關部門對朱廣雲代表答覆,目前《清還鐵路借資款初步方案》已上報市政府最終審定,只待方案確定和資金到位即落實還本付息。

  方案的主要內容是:1.各地解繳到市的鐵路借資款為各自應承擔的新長鐵路建設資本金,具有單位持股權,自行承擔還款任務;2.市直還款採取四個途徑解決。一是借資改捐資,本著自願的原則,鼓勵市直行政事業單位工作人員將借資改為捐資;二是債權置換,省屬供電、郵電、金融、保險、煙草等部門和悅達集團、新光集團、市直屬事改企單位的職工借資,原則上由單位出資置換個人借資;三是直接還款,對市直商貿企業、工礦企業、個體工商戶採取直接還款的方式;四是特別情況特別處理。

  上述那位退休幹部表示,“鹽城拿出來的還款方案不太靠譜。作為借款主體的市政府,憑什麼將債務轉嫁給企業,由企業來出資置換呢?”

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編輯:芮益芳

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