豪華辦公樓和漂亮的花園。
偌大的辦公室空空蕩蕩。
信陽市發改委的批復。
只有200多名工作人員的河南省信陽市明港鎮政府，卻投資數千萬元，修建了一棟8000多平方米的豪華辦公樓。不僅每人平均建築面積和每平方綜合造價均達到、甚至超過了國家規定的省部級黨政機關的標準，而且該項目在建築面積和投資總額上也遠遠超出主管部門的文件規定。
信陽市明港鎮位於該市最北部。近期，有群眾反映：國家三令五申要求嚴格控制修建政府辦公樓，但明港鎮政府修建的豪華辦公樓，僅書記鎮長的辦公室面積就近200平方米，還有一部專用電梯供書記鎮長用，在當地鄉鎮中很是氣派。
近日，記者來到明港鎮進行了實地採訪。該鎮新建的辦公樓在鎮區的最南端，107國道從旁邊穿過。記者在現場看到，這是一棟開放式的辦公樓，共10層，外墻面鑲嵌著銀白色、淺藍色的墻面磚。作為當地鄉鎮一級政府的辦公樓，看上去足夠氣派。辦公樓的前面，是一個佔地約10多畝的花園，裏面栽種著花草以及一些名貴的樹種。花園四週，環繞著一條人工打造的小溪流。
通過大門口一串高高的臺階，記者進入了這棟投入使用不久的辦公樓。一進門，是一個兩層高的大門廳，墻壁雪白，四週擺放著一些盆栽植物，看上去整潔氣派。記者隨機進入二樓一間開著門的辦公室，發現這間七八十平方米的辦公室裏一共放了六張辦公桌。由於房間太過寬敞，看上去反倒顯得有些空曠。“我們這裡的辦公室基本上都是這個樣子，鎮長書記的辦公室更大。”看到記者詫異的表情，一名工作人員說。
隨後，明港鎮政府項目辦的鄭主任向記者介紹了情況。鄭主任說，這棟辦公樓的建築面積為8000多平方米，總投資3000多萬元。另據介紹，明港鎮機構改革後行政編制40人左右，幾個中心事業編制70人左右，工業小區事業編制40多人，城管財政半供60多人，一共是200多人使用。
採訪中，鄭主任向記者出示了一份信陽市發改委《關於補辦明港鎮綜合辦公大樓建設項目可行性研究報告的批復》(信發改投資(2008)662號文件)。這份批復稱，“明港鎮辦公用房破舊，已成危房，同意你委信平發改上報的(2007)80號可行性研究報告內容。”新辦公樓“總建築面積控制在6464平方米以內，項目總投資控制在960萬元內，資金來源為自籌。”
來自信陽市平橋區政府資訊公開網的消息稱，明港鎮2009年地方財政收入為5337萬元，2011年全年財政收入為8260萬元。而據《信陽日報》報道，今年上半年該鎮的財政收入為2002.5萬元。拿出一年財政收入的將近一半來建辦公樓，可見明港鎮政府建辦公樓的魄力之足、決心之大。
至於該項目是否經過招投標，鄭主任提供不出任何手續。
國家《黨政機關辦公用房建設標準》規定，省部級黨政機關辦公用房的標準為編制定員每人平均建築面積26—30，使用面積為16-19平方米，編制定員超過400人時，應取下限；縣級行政機關編制定員平均建築面積16-18平方米，使用面積10-12平方米，編制定員超過100人，應取下限。
另根據國家《黨政機關辦公樓工程造價標準》的規定，黨政機關辦公樓單位綜合造價(不含土地有關費用及市政配套建設費)，省(部)級不得超過4000元／平方米，市(地)級不得超過3000元／平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各省(自治區、直轄市)可根據本地實際情況制定黨政機關辦公樓單位綜合造價標準。凡超出規定標準的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調整、自然災害等不可抗力因素外，經批准的初步設計概算一律不得突破和調整。
明港鎮政府的新辦公大樓，無論是建築面積，還是綜合造價，不僅已超出了國家規定的省部級黨政機關辦公用房的標準，而且根據信發改投資(2008)662號文件來衡量，明港鎮政府的新辦公大樓的建築面積和綜合造價，也大大超出了信陽市發改委批復的標準。
明港鎮政府的超標辦公樓是怎麼順利通過層層監管，建成並投入使用？記者採訪中沒有得到答案。“超前規劃才是最大的節約。”採訪中，該鎮一位不願透漏姓名的工作人員這樣說。(記者 侯偉勝）
