國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中說,2013年全國財政赤字1.2萬億元。赤字率在2%左右,總體上處於安全水準。
今年我國財政赤字緣何擴增?是否會加大財政風險?增加赤字後,如何確保把錢花在刀刃上?
赤字率“三連降”後,緣何擴增?
根據今年預算安排,全國財政赤字1.2萬億元,比去年增加4000億元,其中中央財政赤字8500億元,代地方發債3500億元。
“適當增加財政赤字和國債規模,保持必要的支出力度,有助於拉動經濟增長。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康說。
擴大赤字、減稅增支,是積極財政政策發力的主要表現,也是我國在應對國際金融危機中遏制經濟下滑的成功經驗。
2008年底我國開始實施積極的財政政策應對國際金融危機,赤字規模由2008年的400億元增至2009年的9500億元,赤字率逼近3%。
2010年,我國赤字規模進一步增至10500億元,後來預算執行中削減了500億元,赤字率降至2.5%左右。2011年我國年初預算將財政赤字下調為9000億元,執行中又減縮了500億元赤字,赤字率降至1.8%左右。2012年,赤字規模再度下調至8000億元,赤字率也降到約1.5%左右。
賈康說,受當前國內外經濟形勢影響,我國財政收入增速放緩,而營改增等結構性減稅舉措進一步制約了稅收增長。為增加保障改善民生支出、保持對經濟增長和結構調整的支援力度,仍需要保持一定規模的財政擴張力度。
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