全國政協十二屆一次會議閉幕會文字實錄

　　

　　3月12日，全國政協十二屆一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕大會。 新華社記者 郭晨 攝

　　3月12日上午9時，全國政協十二屆一次會議在人民大會堂舉行閉幕會，通過政協第十二屆全國委員會第一次會議關於常務委員會工作報告的決議，通過政協第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關於政協十二屆一次會議提案審查情況的報告，通過政協第十二屆全國委員會第一次會議政治決議。以下是文字實錄：

　　[全國政協主席 俞正聲]:各位委員：中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議應出席委員2237人，今天實到2170人，符合規定人數。現在開會。[08:53]

　　[俞正聲]:今天上午的會議共有三項議程。現在進行第一項議程：通過政協第十二屆全國委員會第一次會議關於常務委員會工作報告的決議。請工作人員宣讀決議草案。[08:54]

　　[工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議關於常務委員會工作報告的決議（草案）。[08:55]

　　[工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議，批准賈慶林同志代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告。宣讀完畢。[08:55]

　　[俞正聲]:現在進行表決，請按表決器。[08:56]

　　[俞正聲]:表決結束，請工作人員宣讀表決結果。[08:57]

　　[工作人員]:贊成2145票，反對5票，棄權10票，未按表決器10人。宣讀完畢。[08:57]

　　[俞正聲]:表決有效，通過。[08:57]

　　[俞正聲]:現在進行第二項議程：通過政協第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關於政協十二屆一次會議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。[08:58]

　　[工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關於政協十二屆一次會議提案審查情況的報告（草案）。[08:58]

　　[工作人員]:政協第十二屆全國委員會第一次會議期間，政協委員、政協各參加單位，認真貫徹大會指導思想，圍繞中心，服務大局，關注民生，積極通過提案建言獻策。[08:59]

　　[工作人員]:截至2013年3月7日下午2時，共提交提案5641件。其中，通過委員辦公平臺提交提案2712件，紙質提案2929件，提交提案的委員1966人。經審查，立案5254件，作為委員來信轉送有關部門研究參考70件，並案、撤案317件。在立案的提案中，委員提案4884件，民主黨派中央和全國工商聯提案352件，人民團體提案6件，界別、小組等提案12件。[09:00]

　　[工作人員]:總體看，本次會議提案內容豐富，涵蓋社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明各個領域，集中反映了經濟社會發展階段性和長遠性重大問題，以及事關群眾切身利益的實際問題，反映了人民群眾對美好生活的新期待，展現了新一屆政協委員旅行職責的責任感和使命感，彰顯了我國社會主義協商民主制度的優勢。[09:01]

　　[工作人員]:圍繞促進經濟持續健康發展等方面，共提出提案2301件。[09:01]

　　[工作人員]:其中，涉及加強和改善宏觀調控的提案384件。主要建議有：改善消費環境，提高消費能力，擴大居民消費；激發民間投資活力，支援民間資本參與基礎設施和社會事業領域建設；優化財政支出結構，建立公共服務投入穩定增長機制；完善結構性減稅政策，深化資源稅改革；加強金融監管，防範系統性和區域性金融風險。[09:02]

　　[工作人員]:涉及“三農”的提案486件。主要建議有：完善糧食主產區利益補償、耕地保護補償和生態補償辦法，增強農業綜合生產能力，保障主要農產品穩定增產；加快農業科技創新和推廣，加大對農民合作組織、農業社會化服務組織和產業化龍頭企業的政策扶持，促進農民持續增收；加強農村基礎設施建設，推進農村飲水安全工程、農村電網改造。[09:02]

　　[工作人員]:涉及城鎮化的提案290件。主要建議有：科學編制城鎮發展規劃，注重土地節約集約利用、歷史文化保護和農民權益維護，增強城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能；完善城鎮建設投融資服務體系，加大金融支援城鎮化力度；有序推進農業轉移人口市民化，推動城鎮基本公共服務逐步向常住人口覆蓋。[09:02]

　　[工作人員]:涉及產業結構調整的提案296件。主要建議有：優化資源配置和產業佈局，解決產能過剩、核心技術缺乏、低水準重復建設和地區產業結構趨同等問題；加快改造提升傳統產業，推動戰略性新興產業、高新技術產業和服務業發展；深化國有企業和重點行業改革，優化促進實體經濟發展的政策環境。[09:03]

　　[工作人員]:涉及科技創新的提案148件。主要建議有：實施創新驅動戰略，加快國家創新體系建設；完善國家科技投入管理制度，提高經費使用效率；改革科技評價制度，加強智慧財產權管理，促進科技成果轉化，支援小微企業特別是科技型小微企業發展。[09:03]

　　[工作人員]:涉及區域協調發展的提案239件。主要建議有：進一步完善西部大開發、振興東北地區等老工業基地、中部地區崛起、東部地區率先發展的政策體系，推動東中西地區合作示範區建議；創新旅遊扶貧機制，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度，支援集中連片特殊困難地區扶貧開發。[09:04]

　　[工作人員]:涉及生態文明建設的提案458件。主要建議有：加強重金屬污染和大氣污染防治，開展農村環境綜合整治，推進國家重大生態修復工程和荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；發展節能、資源迴圈利用和環保產業，推進清潔能源生產、使用；健全生態環境損害責任追究和補償制度，加快資源環境保護法律體系建設。[09:05]

　　[工作人員]:圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事業發展的提案489件。主要建議有：加快學前教育立法，制定未成年人保護法實施細則；合理調整農村中小學佈局，提升特殊教育學校辦學條件和師資水準；加快發展現代職業教育，支援民辦教育發展，促進中西部高等教育振興；完善少數民族地區高考政策，推進異地高考制度改革。[09:05]

　　[工作人員]:涉及文化建設、體育發展的提案357件。主要建議有：培育社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀文化；完善公共文化服務體系，提高文化惠民工程實效；擴大文化消費需求，推動文化產業發展；重視學校體育，開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。[09:06]

　　[工作人員]:涉及醫療衛生、社會保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度，加快公立醫院改革，加強城鄉醫療和公共衛生服務體系、兒童醫療服務體系和重特大疾病保障、救助機制建設；扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，加快中醫藥法立法進程；修改食品安全法，完善食品藥品安全監管體制機制；支援社會養老服務體系和兒童福利機構建設，關愛農村留守兒童、婦女，做好“失獨”家庭救助，解決失能老人養老難問題，完善失地農民社會保障制度，統一管理退役軍人安置工作；[09:06]

　　[工作人員]:涉及就業、住房、收入分配的提案241件。主要建議有：健全城鄉公共就業服務體系，落實和完善高校畢業生就業創業的扶持政策，加強對農民工和失業人員等就業困難群體的職業技能培訓；完善保障性住房準入與退出機制，實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施；提高最低工資標準，增強低收入群體的持續增收能力，加強對高收入行業企業工資調控。[09:07]

　　[工作人員]:圍繞促進社會和諧穩定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建設的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革，加強政府投資、政府採購管理，推進行政權力公開透明運作；合理配置司法權，依法行使審判權、檢察權，強化執法監督；制定個人資訊保護法、預防職務犯罪法，嚴厲打擊商業賄賂、網路詐騙等犯罪行為；切實改進工作作風，力戒空談，反對浪費，勤儉辦事。[09:08]

　　[工作人員]:涉及社會管理方面的提案460件。主要建議有：完善社區服務體系，改進流動人口和特殊人群服務管理；培育和發展公益性社會組織，加快慈善事業發展；加強社會治安、安全生產管理，健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，推進信訪工作法制化建設；加快實施城市公共交通優先發展戰略，緩解城市交通擁堵。[09:09]

　　[工作人員]:涉及人民政協工作、統一戰線、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協界別優勢，加強社會主義協商民主理論研究和制度建設；深化內地與港澳經貿關係，維護香港、澳門繁榮穩定；深化兩岸民間交流與合作，推動兩岸關係和平發展；貫徹落實僑務政策，完善我國海外僑民保護機制；加強少數民族幹部、科技人才培養，促進民族地區經濟社會發展；維護宗教界人士合法權益，發揮宗教團體和宗教界人士積極作用。[09:09]

　　[工作人員]:會議期間，提案審查委員會圍繞提高城鎮化品質和加強城鄉污染防治兩個方面的提案，分別召開了提案辦理協商會，16位國務院部委負責同志與提案者共商解決問題的辦法。報送《重要提案摘報》20期。在中國政協網和中國政協新聞網上公開提案350件。[09:09]

　　[工作人員]:大會閉幕後，全國政協將召開提案交辦會，將大會提案送交相關承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以後收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位辦理。[09:10]

　　[工作人員]:以上報告，請予審議。[09:11]

　　[工作人員]:宣讀完畢。[09:11]

　　[俞正聲]:各位委員，如果大家同意這個報告，請鼓掌通過。[09:12]

　　[俞正聲]:現在進行第三項議程：通過政協第十二屆全國委員會第一次會議政治決議。[09:12]

　　[俞正聲]:請工作人員宣讀決議草案。[09:13]

　　[工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議政治決議（草案）。[09:13]

　　[工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議，于2013年3月3日至12日在北京舉行。[09:14]

　　[工作人員]:會議期間，習近平總書記等黨和國家領導同志出席會議並參加分組討論，與委員共商國是。會議聽取並贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告，贊同《國務院機構改革和職能轉變方案》。會議審議批准賈慶林同志代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，審議批准萬鋼同志代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告，選舉產生了第十二屆全國政協領導人。會議圓滿完成了各項任務。[09:15]

　　[工作人員]:會議認為，過去的五年，是我國發展進程中極不平凡的五年。面對嚴峻複雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全國各族人民在中共中央的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勝利完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的成就。委員們對此給予高度評價。[09:17]

　　[工作人員]:會議認為，中國共產黨第十八次全國代表大會，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明瞭方向。人民政協要把深入學習貫徹中共十八大精神作為當前和今後一個時期首要政治任務，全面準確地學習領會十八大的鮮明主題、精神實質和戰略部署，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要認真學習貫徹十八大關於統一戰線和人民政協的新論述新要求，自覺把政協工作放到黨和國家工作全局中謀劃和推進，不斷提高履行職能的成效和水準。[09:17]

　　[工作人員]:會議認為，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，認真落實中共中央關於把政治協商納入決策程式、協商于決策之前和決策之中的規定，協助黨委和政府搞好同人民政協同各民主黨派、各族各界人士的協商。積極推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，不斷豐富協商形式，完善民主監督機制，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。[09:18]

　　[工作人員]:會議就我國經濟社會發展中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題，進行了認真協商討論。委員們強調，要堅持以經濟建設為中心，堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，擴大國內需求，強化創新驅動發展，加快產業結構調整，推進區域經濟協調發展，積極穩妥推進城鎮化，加強環境保護和節能減排，深化對外開放，推動經濟持續健康發展。要下更大氣力做好保障和改善民生的各項工作，著力解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、食品安全、住房保障、環境保護等關係人民群眾切身利益的問題，完善基本公共服務體系，落實好各項惠民政策，努力在實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居目標上取得新進展。[09:18]

　　[工作人員]:要促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。要以更大的政治勇氣和智慧不失時機地深化重要領域改革，精心組織實施《國務院機構改革和職能轉變方案》，統籌推進經濟、政治、文化、科技、社會、生態等方面的體制改革，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。各級政協組織和廣大政協委員要圍繞這些重大問題，深入調查研究，積極議政建言，努力為黨和政府科學決策提供重要參考。[09:19]

　　[工作人員]:會議強調，實現祖國完全統一和中華民族偉大復興，需要全體中華兒女共同奮鬥。人民政協要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和基本法，進一步密切與港澳委員的聯繫，充分發揮他們在特別行政區發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧和國家事務中的積極作用。[09:19]

　　[工作人員]:堅持“和平統一、一國兩制”方針，貫徹兩岸關係和平發展重要思想，切實加強與臺灣各界的交往、對話、合作，鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，努力促進兩岸同胞團結奮鬥。加強與海外僑胞、歸僑僑眷及海外留學人員團結聯誼，支援他們參與祖國現代化建設與和平統一大業。按照國家外交工作總體部署，進一步開闢渠道、拓展領域、完善機制，深化對外友好交往，大力開展公共外交，積極為促進中國人民和世界人民的友誼作出貢獻。[09:20]

　　[工作人員]:會議強調，要把加強作風建設作為人民政協事業發展的重要任務來抓，切實抓出成效。認真貫徹落實中共中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定，厲行勤儉節約，反對奢侈浪費，堅持廉潔奉公，展現新一屆政協的新作風、新氣象、新作為。各級政協組織和廣大政協委員要在調研視察等各項履職活動中，認真傾聽群眾的願望和呼聲，積極反映各界群眾的利益訴求，切實做好新形勢下人民政協聯繫和服務群眾的各項工作。廣大政協委員要切實牢記使命、遵守章程、加強學習、履職盡責，不辜負黨和人民的信任。[09:20]

　　[工作人員]:會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，求真務實，銳意進取，開拓創新，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興而共同奮鬥！[09:22]

　　[工作人員]:宣讀完畢。[09:22]

　　[俞正聲]:現在進行表決，請按表決器。[09:22]

　　[俞正聲]:表決結束，請工作人員宣讀表決結果。[09:23]

　　[工作人員]:贊成2131票，反對9票，棄權23票，未按表決器7人。宣讀完畢。[09:23]

　　[俞正聲]:表決有效，通過。[09:24]

　　[俞正聲]:各位委員、同志們：[09:24]

　　[俞正聲]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議，圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議是在全國各族人民深入學習貫徹中共十八大精神、為全面建成小康社會而努力奮鬥的新形勢下召開的。會議期間，中共中央總書記習近平等黨和國家領導同志，出席大會開幕會和閉幕會，深入到小組與委員共商國是，認真聽取委員們的意見建議。[09:25]

　　[俞正聲]:全體政協委員表現出高度的政治意識、大局意識和責任意識，積極議政建言，提出了許多真知灼見，生動踐行了社會主義協商民主，充分體現了人民政協的獨特優勢和作用。在中共中央、全國人大常委會、國務院的高度重視和有關部門的大力支援下，經過全體委員的共同努力，會議開得很成功，達到了預期目的。[09:26]

　　[俞正聲]:感謝委員們的信任，選舉我們組成政協第十二屆全國委員會常務委員會。十二屆全國政協將在歷屆政協奠定的良好基礎上開展工作。這些年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導下，在賈慶林同志主持下，人民政協服務黨和國家大局成效顯著，各項工作取得了新的重要進展，呈現出團結奮進、民主和諧、創新發展、生動活潑的良好局面。在這裡，我們向賈慶林同志和十一屆全國政協全體委員為人民政協事業作出的重要貢獻，表示崇高的敬意![09:26]

　　[俞正聲]:今年是全面深入貫徹落實中共十八大精神的開局之年，也是十二屆全國政協的開局之年。中共十八大為人民政協指明瞭努力方向，人民群眾過上美好生活的願望給我們履職盡責提出了新的要求。我們一定不辜負黨和人民的重托，繼承發揚人民政協的優良傳統，用恪盡職守來詮釋責任，用奮發有為來回應期望，不斷把人民政協事業推向前進。[09:26]

　　[俞正聲]:各位委員，深入學習貫徹中共十八大精神是人民政協當前和今後一個時期的首要政治任務。學習貫徹中共十八大精神，最重要、最核心的，就是堅持和發展中國特色社會主義，堅定自信、增強自覺、實現自強。我們要全面準確地學習領會中共十八大的鮮明主題、精神實質和戰略部署，全面準確地學習領會習近平總書記的一系列重要講話精神，不斷深化對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認識。[09:27]

　　[俞正聲]:要始終不渝地堅持中國共產黨的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更加堅定地走中國特色社會主義政治發展道路，絕不照搬西方政治制度模式，始終保持堅定正確的政治方向，鞏固人民政協團結奮鬥的共同思想政治基礎。要堅定不移地堅持圍繞中心、服務大局，自覺將政協工作置於黨和國家工作大局中來謀劃和部署，圍繞事關全局的重大問題開展調研視察和協商議政，以務實的舉措和成果，推動科學發展，促進社會和諧，使各項履職活動更加契合中心任務，更加符合決策需要，更加體現人民心聲。[09:28]

　　[俞正聲]:各位委員，團結和民主是人民政協的兩大主題，是人民政協性質的集中體現。我們要將團結和民主體現到人民政協工作的各方面，貫穿於人民政協事業發展的全過程，努力把人民政協建設成為團結之家、民主之家，永葆人民政協的蓬勃生機與活力。[09:28]

　　[俞正聲]:要按照大團結、大聯合的要求，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的積極因素都調動起來，廣泛凝聚起各方面智慧和力量，共同致力於實現“兩個一百年”的宏偉目標，共同致力於實現中華民族的偉大復興。[09:29]

　　[俞正聲]:要大力發揚社會主義民主，鼓勵對黨和政府工作的批評和建議，支援反映人民群眾願望和訴求的呼聲，鼓勵不同意見的交流和討論，支援講真話、道實情。這是中國特色社會主義政治制度的要求，是中國共產黨的宗旨、實事求是的思想路線在政協工作的體現，是科學決策、改進工作的有力支撐，從而使社會各界更好地為促進經濟社會的持續健康發展，為人民生活的全面提高貢獻力量。[09:29]

　　[俞正聲]:各位委員，中共十八大指出，社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式，要健全社會主義協商民主制度，充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用。[09:30]

　　[俞正聲]:人民政協的協商民主，以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，集協商、監督、參與、合作于一體，實現了人民知情權、參與權、表達權、監督權的有機結合，體現了社會主義民主的本質要求，符合廣大人民群眾的根本利益。[09:31]

　　[俞正聲]:我們要把人民政協協商民主納入社會主義民主政治建設的總體佈局中去謀劃、去推進，堅持人民政協協商民主實踐的寶貴經驗，加強對人民政協協商民主理論與實踐的研究探索，加快協商民主的制度建設和制度創新。[09:31]

　　[俞正聲]:要切實增強協商實效，把政治協商納入決策程式，堅持協商于決策之前和決策之中，進一步規範協商內容，增強協商主體的代表性、包容性，提高協商能力，強化協商成果的運用和反饋，更好地展現社會主義協商民主的優勢和價值。要深入拓展協商民主的形式，完善專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，創新政協經常性工作方式，拓寬公民有序政治參與渠道，努力構建多層次、全方位協商格局。[09:32]

　　[俞正聲]:政協委員是政協工作的主體，責任重，影響大，社會關注。我們要遵守章程、認真履責，堅持真理、勇於直言，拒絕冷漠和懈怠；要善於學習、勤於思考，深入實際、實事求是，力求客觀公正，拒絕浮躁和脫離國情的極端主張；要遵紀守法、克己奉公，厲行節約、勤儉辦事，拒絕奢靡和一切利用權力或影響謀取私利的行為。[09:32]

　　[俞正聲]:人民群眾對我們的監督是政協委員履職的必要約束，要歡迎監督，將其視為我們工作中不可或缺的部分，並用實際行動維護政協委員的良好形象。政協委員中的共產黨員要切實增強政治責任感，廣交朋友，率先垂范，努力成為合作共事、發揚民主、求真務實、廉潔奉公和聯繫群眾的模範。[09:34]

　　[俞正聲]:各位委員、同志們![09:35]

　　[俞正聲]:我們共同親歷和見證了偉大祖國改革開放30多年來的巨大變化和人民生活的顯著改善，也熟知無數革命先輩為建立獨立、富強、民主新中國所付出的巨大犧牲，以及為探索符合中國實際發展道路所經歷的曲折歷程。我們格外珍惜中國特色社會主義道路、理論體系和制度，格外珍惜中華民族偉大復興的歷史機遇。[09:35]

　　[俞正聲]:讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，不負重托、凝心聚力、奮發有為，努力把人民政協事業推向前進，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興而共同奮鬥![09:35]

　　[俞正聲]:請全體起立。唱國歌。[09:36]

　　[俞正聲]:中國人民治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議閉幕！[09:36]

　　[台灣網]:本次直播到此結束。感謝關注！[09:37]

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