7年前被認定為違建卻越建越大 4年前被沒收但業主仍是業主
今年3月汕頭潮陽區政法機關會商後 決定應予追訴建造人張某刑責
近日連續報道了東莞常平鎮的違建問題。但這種造價不菲的違法建築一旦建起，也可能成為“釘子戶”屹立不倒。
在著名“中國針織內衣名鎮”——汕頭市潮陽區谷饒鎮，就有一人圈佔土地近百畝建設了價值數千萬元的豪華祠堂等建築物——7年前被認定為違建，但卻在餘下數年間範圍越建越大，無人監管；4年前被當地政府決定沒收，但實際上業主還是業主……為此，省監察廳副廳長專門赴汕督辦此案。
為何前後折騰7年？儘管多名涉案官員被紀委調查，但造價數千萬元的祠堂等違法建築，究竟是該拆除還是沒收？該如何操作？這仍然是個難題。
谷饒鎮新寮村的“老書記”張某經商賺到了錢，就跟村裏租了大約十畝地。名義上說是建設工廠，但實際被水泥墻、鐵絲網圈起來的土地遠遠超過這個數字。而且，在這片土地的中央，建起了一座“駟馬拖車”格局的祠堂，祠堂背後是一整排5層高的樓房。這種規模的祠堂，在潮汕地區已屬罕見，更甚者在祠堂前還修起了風水池，在空地上則種植有椰樹形成了園林。時隔3年
豪華祠堂再被認定是違建
據了結，在這片豪華祠堂建設前，這裡是農田保護區。建造人張某投了鉅資，僅僅祠堂，當地村民估計耗資就超過了1000萬元。
村民質疑業主圈佔毀壞大量耕地，用於建造園林式豪華家祠、私人住宅和工廠。自2006年起，潮陽區國土部門因為接到舉報介入了調查。
2006年5月，潮陽區規劃與國土資源局形成調查報告稱，新寮村村委會擅自安排用地給村民張某建廠房及配套措施，屬未經批准佔用土地行為。
但奇怪的是，此後，違法建設仍在繼續。時隔3年，潮陽區國土局再對這一土地案件進行調查發現，張某非法佔用土地面積擴大到了46.62畝，其中破壞耕地面積19.842畝。
兩次由潮陽區國土部門做出的調查報告，都認定了在這片土地上的建設屬於違建行為。
4年裏“沒收失管”
監察廳副廳長蒞汕督辦
2009年，潮陽區國土局對這一土地案件提出處理意見：沒收已形成的建築物和其他設施；破壞耕地面積較大已可立為刑事案件，應移交公安局立案偵查。
可是，直到2012年9月，經媒體調查，這一被“決定沒收”的建築物仍屬張某所有。對此，谷饒鎮國土所長蔡堅潤解釋說，儘管上級部門要求執行沒收，但因為沒有相應規定，這些建築處於缺乏管理的狀態。對所謂“缺乏管理的狀態”，當地村民表示了否認，因為“根本沒有政府去管理”。從2009年後還是張某所有，“他本人就住在那裏”。
媒體報道引起了省有關領導和部門的重視。2013年1月，省監察廳副廳長張渝赴汕頭督辦此案。
2月1日，潮陽區紀委組織召開專門會議，特別提出要處理祠堂沒收後“換湯不換藥”的問題。
記者採訪了解到，潮陽區國土局、谷饒鎮為此聯合召開了協調會議，明確土地所有權歸新寮村集體所有，地上建築物收歸為國有資產，沒收的建築物由谷饒鎮政府監管，由新寮村委會管理。谷饒鎮政府發出“谷府發【2013】5號文”，稱將由鎮政府完善固定資產登記等手續。
