中紀委查案部門增至十個 職能分工首度披露

　　網站公佈了中央紀委監察部組織機構框圖

　　昨日，由中央紀律檢查委員會、監察部主辦的綜合性政務門戶網站—中紀委監察部網站（www.ccdi.gov.cn）正式開通。“接受網路信訪舉報”係新網站的主功能之一。

　　據新華社報道，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山昨日在調研中央紀委監察部網站建設時強調，把中央紀委監察部網站辦出特色，確保嚴肅、準確、及時、權威，架起與群眾溝通的橋梁，不斷提高黨風廉政建設宣傳水準。

　　此前，中國共產黨新聞網“中共中央直屬機構報道集”板塊，已設有“中紀委”子板塊，監察部也有自己的官網。

　　為何中紀委和監察部還要聯合開通新官網？新網站的“網站簡介”，解讀稱，“作為中央紀委監察部資訊公開、新聞發佈、政策闡釋、民意傾聽、網路舉報的主渠道”，新網站具備六大功能：第一時間權威發佈中央紀委監察部重大部署、重要會議、重要通報及查辦的重大案件；權威解讀決策部署；展示工作成果；互動交流，開闢廉政留言板等專欄，接受網民意見、建議、諮詢等；接受網路信訪舉報；提供專業數據服務，建立與反腐倡廉工作相關的常用黨內法規制度庫和國家法律法規庫、會議資料庫、理論研究庫、廉政視頻庫。

　　首“曬”機構設置

　　此前，中國共產黨新聞網“中共中央直屬機構報道集”板塊，設置的“中紀委”子板塊，公佈了中紀委主要職能、領導機構，但未詳細展示出內部架構圖。昨日開通的新網，首次詳細解讀了中央紀委監察部的組織架構。

　　中紀委、監察部合署辦公，內設27個職能部門，其中負責聯繫中央國家機關和國有大型企業的紀檢監察室4個；負責聯繫華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀檢監察室6個；綜合部門17個，包括辦公廳、監察綜合室、預防腐敗室、研究室、法規室、宣傳教育室、黨風政風監督室、巡視工作辦公室、執法和效能監督室、案件監督管理室、案件審理室、信訪室、幹部室、外事局、機關事務管理局、機關黨委、離退休幹部局。

　　此外，還設有中國監察雜誌社、中國紀檢監察報社、中國方正出版社、電化教育中心、機關綜合服務中心、資訊中心、中國紀檢監察學院、北戴河培訓中心、廉政理論研究中心等直屬單位。中央紀委、監察部派駐紀檢監察機構53個。

　　特點

　　突出信訪舉報 互動瞄準網路反腐

　　與其他官網相比，中紀委監察部新網相對“簡約”化。“領導活動”、“政策發佈”等其他官網一般在主頁呈現的內容，中紀委監察部新網“藏”到了二級頁面，主頁突出“信訪舉報”、“互動交流”等分區。

　　特別是“信訪舉報”分區，設置了“舉報指南”、“我要舉報”、“舉報查詢”、“其他舉報網站”、“舉報方式”五個“功能表”。

　　“舉報指南”解釋了紀檢監察機關受理信訪舉報範圍、處理過程和基本方法；“我要舉報”直接連結到了中紀委和監察部此前開通的12388舉報網站；“舉報查詢”可以獲知舉報線索的進展情況；“舉報方式”公示了監察部的地址、舉報電話、舉報網址。

　　“其他舉報網站”則“集約”了非反腐領域的其他舉報渠道，逐一公示了受訪部門、舉報電話等資訊。

　　新網“互動交流”板塊設置了三個欄目，“線上訪談”、“每月e題”、“廉政留言板”。“線上訪談”、“每月e題”和“線上訪談”的開網首次活動，均瞄準網路反腐。

　　“每月e題”的首個e題即為“反腐敗如何用好網際網路”。“線上訪談”的首期訪談為“中央紀委監察部網站建設與發展”，昨起開始徵集問題，近日，中紀委常務委員會委員、秘書長崔少鵬就與網友線上交流。

　　對話

　　“紀檢體制改革即將破題”

　　中國政法大學副校長、博士研究生導師馬懷德曾三度參加中紀委座談會，十八大後，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山邀請8名專家舉行反腐座談會，馬懷德即為其中之一。

　　新京報記者就中央紀委監察部網站開通的意義和反腐制度建設等問題和他進行了交流。

　　新網站規範網路反腐

　　新京報：十八大以來，網路反腐查出了一系列貪官，此次開通新網，是否與網路反腐形勢有關？

　　馬懷德：十八大後，網路反腐效果明顯，查處了數名官員。但是，網路反腐也有無法避免的缺陷，比如誣告、誤傷，傳播虛假資訊甚至是謠言。所以，如何通過制度和規則設計，更有效地發揮網路反腐的作用，就是反腐機構面對的問題。

　　新京報：那麼中央紀委監察部開通新網，能否起到讓網路反腐揚長避短的作用？

　　馬懷德：如果說過去的網路反腐是“守勢”，是“運動式”，只是網民通過微博等方式爆料，官方接報後查處，那麼新網站就是“攻勢”，突出“接受信訪舉報”、“互動交流”功能，使信訪舉報、輿論監督透明化，由此把握、引導輿論主動權。

　　紀檢體制改革才“治本”

　　新京報：昨天新網站開通，中央紀委書記王岐山到網站調研。這次開通新網，折射出什麼樣的反腐思路？

　　馬懷德：十八大以來已經查出了9名省部級高官，有中央委員、中央候補委員，懲處腐敗力度加大，效果明顯。但制度反腐、健全體制機制，才能“治本”。上周中央政治局會議，提出了健全和完善四個體系：黨內監督體系、民主監督體系、法律監督體系、輿論監督體系，中紀委和監察部開通新網站，就是健全輿論監督體系的一項舉措。

　　今年以來，派出中央巡視組、清理會員卡行動等等，都是制度反腐的有益嘗試。

　　新京報：有網友提問，“舉報地方官員，最後都轉到屬地處理，如何保證地方紀檢部門不護短？”類似這樣的問題，制度反腐該怎樣解決？

　　馬懷德：中央制定的制度反腐目標是：形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。那麼怎麼建立這種機制？除剛提到的四個體系建設，上周政治局會議還提到，“要改革黨的紀律檢查體制”，這就是“治本”之策。現行的紀律檢查體制，地方紀檢部門隸屬於同級黨委，這樣不利於有效發揮監督作用。

　　而且，十八屆三中全會定位於研究全面深化改革重大問題。所以，表述也發生了變化，之前的表述都是“健全和完善紀律檢查體制”，而這次是“改革紀律檢查體制”，紀律檢查體制改革即將破題。

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