衛計委談全面二孩：超八成民眾想生兩孩

　　國新辦昨日就實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理情況舉辦新聞發佈會。據悉，我國符合全面兩孩政策的夫婦有9000萬對左右。在今年1月1日之前超生的二孩已經依法處理完成的應當維持處理決定，不能“翻燒餅”；尚未處理或處理還不到位的，由地方依法妥善處理。

　　全面兩孩政策出臺時間過晚？

　　現在條件成熟、時機適宜

　　有記者問，現在有輿論認為，全面兩孩政策出臺時間過晚？對此，國家衛生計生委副主任王培安說，現在實施全面兩孩政策，條件成熟、時機適宜。目前，我國正處在勞動力比較充裕的時期，2015年還有10個億的勞動力，再過五年還有9.9億勞動年齡人口，到2050年有8.27億勞動年齡人口。我們面臨的不是勞動力數量問題，而是要提高整體勞動力的素質。

　　國際上通行的一個指標，撫養比50%以內都還屬於人口紅利期，“我們2014年人口的總撫養比是36.2，目前和今後一個時期還處在比較充裕的人口紅利期。”王培安說，總的來看實施全面兩孩政策是適宜的。

　　沒繳超生罰款 是否還繳納？

　　由地方依法妥善處理

　　在放開全面兩孩之前超生的孩子如果還沒有繳納社會撫養費，是否還要繼續徵繳？對此，國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，實施全面兩孩政策以後，根據《人口與計劃生育法修正案》，社會撫養費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續堅持。對於全面兩孩政策實施之前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規規定生育第二個子女的，已經依法處理完成的應當維持處理決定，不能“翻燒餅”；尚未處理或處理還不到位的，根據有關法律法規和政策規定，由地方人大、政府結合實際制定具體的辦法，依法妥善處理。

　　實施全面兩孩政策後，以前自願只生一個孩子，卻還沒有申領獨生子女獎勵費的，還有機會享受嗎？國家衛生計生委法制司司長張春生說，在全面兩孩政策實施之前，如果一個家庭自願只生育一個子女，但是又沒有領取《獨生子女父母光榮證》，各省都有相關規定，可以根據規定去補領，並且可按照“老人老辦法”原則，依法享有相關獎勵和扶助優待等。

　　會不會出臺二孩獎勵措施？

　　從中央到地方有很多措施

　　據介紹，我國符合全面兩孩政策的對象有9000萬左右，60%在35歲以上，50%在40歲以上。

　　有記者問，大城市很多人覺得有經濟壓力，不願生二胎，將來會不會出臺獎勵措施？楊文莊說，生育婦女就業、落實生育保險、丈夫陪產假等問題，從中央到地方都有很多措施出臺。多次生育意願的調查都反映出來，我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個孩子，全面兩孩政策已經基本實現了群眾生育意願和國家生育政策的統一。

　　計劃生育造成1300萬黑戶？

　　絕大部分已經解決

　　此前，媒體報道，由於計劃生育，造成了全國1300萬的黑戶問題。楊文莊回應說，黑戶的成因是很複雜的，國家明確要求禁止把計劃生育跟落戶掛鉤。下一步國家衛計委將繼續指導地方衛生計生部門把計劃生育政策與戶口登記脫鉤。經過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年發現的1300萬人沒有戶口的問題絕大部分已經解決了。

　　何時全面放開生育政策？

　　計劃生育還將堅持二三十年

　　有記者問，中國會不會有一天全面放開生育政策？王培安說，到本世紀中葉，我國人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關係不會根本改變，必須長期堅持計劃生育的基本國策。儘管少生優生已成為整個社會生育觀念的主流，但在很多小城鎮特別是農村地區生育意願仍很高，越生越窮，越窮越生的現象較突出。因此，長期堅持計劃生育起碼是二十年、三十年，到一個時期以後，隨著人口形勢與經濟社會發展情況的變化，會採取不同的人口政策。 綜合新華社、央視

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　　全面放開兩孩後 我省每年多出生4至5萬人

　　全面放開兩孩後，陜西涉及多少人？

　　據了解，陜西省符合全面兩孩政策的目標人群共有236.7萬對，其中城鎮有103.5萬對，農村有133.2萬對。

　　省衛計委主任戴徵社曾表示，經測算分析，全面放開二孩後，我省平均每年多出生4萬-5萬人，自然增長率將增加1-1.3‰，不會對人口規模造成太大的衝擊。

　　我省社會撫養費咋徵收？根據現行的《陜西省社會撫養費徵收管理實施辦法》規定，超生一個子女的，以夫妻雙方所在的縣、市、區城鎮居民上年每人平均可支配收入，或所在的鄉、鎮農民上年每人平均純收入為基數，一次性徵收三倍以上六倍以下社會撫養費。本人實際收入超過基數的，還應當加收超過部分的一倍以上二倍以下的社會撫養費。超生兩個及以上的，以超生一個子女應徵收的社會撫養費為基數、以超生子女數為倍數計徵。