媒體：取消晚婚假有違全面二孩政策本意

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　　據報道，2015年12月27日，全國人大常委會審議通過了修訂後的《人口與計劃生育法》，新計生法刪掉了有關鼓勵晚婚晚育的規定，提倡符合法 理法規規定生育的，可以享有延長生育假的相關獎勵，及其其他相關的社會福利。新計生法實施後，上海、廣東、湖北已取消晚婚假，北京、山東擬刪除涉及晚婚晚 育的條款。晚婚假取消坐實。

　　婚假只有3天！傳說中的“蜜月”成了“小黃金周”。要知道，在中國，特別是城市，男女的初婚年齡普遍達到了“晚婚”標準，這意味著“晚婚假”原本就是一項普惠制的福利，如今卻在“全面放開二孩”之後被取消了。這合適嗎？

　　地方取消“晚婚假”不合上位法精神

　　原人口與計劃生育法第25條規定：“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”。去年提出“全面二孩”之後，年底該條款被修改為“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。

　　有人將之概括為“取消晚婚假”，這是有問題的。一者，在舊條款為鼓勵“晚婚晚育”，所以才把“晚婚假”作為晚婚者的專門獎勵；而在中國當下整個生育大環境發生了根本性的轉變，所以新計生法明確“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”，這個“提倡”就包含著鼓勵生育的意思。之前為了嚴格執行政策，只是針對“晚婚晚育”者實施獎勵；如今為了“提倡一對夫妻兩個娃”，就應將原本“晚婚晚育假”變成“普惠的假期”。

　　二者，新人口與計劃生育法立法本意是：凡合法生育者均“可以”享有延長生育假的獎勵，這實際上擴大了原“晚育假”等的獎勵範圍。“可以”，是一 種法律授權，地方立法機構應該明白，新法所“授權”公民可以享有延長的晚育假，而不是說因為新法不再提“晚婚晚育假”，就變成了一種“禁止”。

　　有關負責人表示，“取消晚婚晚育假”是因為，當前男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，針對這種新的生育行為的情況，國家 也不再專門鼓勵晚婚晚育。不過，國家“不鼓勵晚婚”，不代表“國家不鼓勵結婚”，既然要鼓勵“一對夫婦生兩個娃”，為什麼縮短實際上的婚假？變原來的“特 殊獎勵”為“普惠性獎勵”，不好嗎？“全面放開二孩”的改革，至少應該是“帕累托最優的改革”，不應該損及任何人的福利，為什麼現在變成了減短婚假呢？

　　不鼓勵晚婚晚育，不應等同於取消晚婚假

　　目前的情況是，城市男女的結婚年齡幾乎普遍達到晚婚年齡，換言之，之前普遍享受著10天到一個月的婚假。而如今，在取消“晚婚假”之後，全面被削減成了3天的婚假，這是勞動者為數不多的休假福利的一次性削減。

　　婚假只給3天，是什麼概念？按照1980年2月國家勞動總局、財政部發佈的《關於國營企業職工請婚喪假和路程假問題的通知》([80]勞總薪字 29號[80]財企字41號)，按法定結婚年齡(女20周歲，男22周歲)結婚，婚假3天；符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的，可享受晚婚假15 天(含3天法定婚假)；結婚時男女雙方不在一地工作的，可視路程遠近，另給予路程假。也就是說，在1980年(晚婚年齡)的婚假就達到15天，而且還另計 “路程假”。

　　一刀切地搞取消晚婚假，搞3天婚假，倒退回了之前的水準。即便按照1959年勞動部頒發的《對企業單位工人、職員加班加點、事假、病假和停工期 間工資待遇問題的意見》：“工人職員請婚喪假在三個工作日以內的，工資照發；超過三個工作日以上的，其超過天數，不發給工資。”注意，婚假是可以超過3天 的，只是不發工資而已；而依照如今的勞動合同法，超出婚假期的，不是“不發工資”這麼簡單，那是要算曠工，是可以解除勞動合同的，是要丟飯碗的。

　　這幾年“黃金周”頻頻變成“黃金粥”，帶薪休假、增加國民休閒時間，一直是決策層努力推進的：2008年的國務院《職工帶薪休假條例》、 2013年《國民旅遊休閒綱要(2013-2020年)》……增加國民假期，既是發展之下的國民福利增長的必然，也是“供給側改革”所需，那麼為什麼還要 減少中國人本就不長的婚假呢？

　　從之前嚴格的計劃生育，到放開單獨二孩，再到全面放開二孩，人口政策的彎子的確轉得很大。希望全國各個層面，都能及時“切換”思路，不要延續之 前那種思路，而是認真服務於新法鼓勵生育的政策，從休假權利和生育的大局出發，為民眾創造更多機會與可能。(作者係法律工作者)