揭公安部駐外警務聯絡官：要找得到人說得上話

　　曲艷39歲,畢業于清華大學英語專業,碩士,派駐英國,是目前中國派出的62名警務聯絡官中唯一的女性。

　　王志鋼44歲,武警學院法律本科,北京外國語大學英語本科,清華大學公共管理碩士,2013年2月派駐南非,之前在美國當過警務聯絡官。

　　前天(26日),公安部召開警務聯絡官座談會,7名從境外回來的警務聯絡官,講述了自己在國外的經歷。

　　警務聯絡官是做什麼的?什麼樣的人能當警務聯絡官?他們在國外都做些什麼?記者就此專訪公安部國際合作局相關負責人和兩位警務聯絡官。

　　揭秘

　　警務聯絡官是幹什麼的?

　　充當外交官更易被業內接受

　　楊少文,公安部國際合作局(簡稱國合局)副局長,主管駐外警務聯絡官工作。

　　據楊少文介紹,警務聯絡官的身份首先是警察。聯絡官是公安部派駐境外的中國警察,在中國駐當地使館的領導下,開展警務、執法等方面的協調,“是有著外交官身份的警察,也叫警察外交官”。

　　據楊少文介紹,聯絡官與普通外交官有所不同,聯絡官有警察身份,更容易得到其他國家對口部門,像警察局、內政、情報等部門的認可。對他們的要求就是在所駐國,有事必須能“找得到人,說得上話,辦得成事”。

　　據透露,1998年以來,公安部經中央批准首次向中國駐美使館派出聯絡官。18年間,公安部共向31個國家、36個駐外使(領)館派駐了62名聯絡官,這些國家既包括美國、德國、法國等發達國家,也包括南非等非洲國家,還有阿富汗、巴基斯坦等國家。去年,駐外警務聯絡官在配合“天網行動”和開展“獵狐2015”等專項行動中,共配合國內辦理各類案件1300余起,緝捕遣返在逃人員190名。

　　選拔警務聯絡官需要什麼條件?

　　從業5年懂外語還得辦過案

　　因為聯絡官的雙重身份,所以對其本身的要求較高。

　　據楊少文介紹,聯絡官首先要政治上可靠,基本的要求包括要有5年以上的工作經驗,外語精通,具有一定的法律知識,有辦案經驗,叫“四懂人才”。

　　據介紹,最近兩年,公安部先是在公安部機關和地方公安機關挑選懂外語的人才進行摸底考試。考試合格者,要在北京外國語大學進行短期的外語培訓,然後再次進行培訓和考核,產生一批合格的後備人才進入人才庫。一旦需要外派,要到國合局實習3個月到6個月,之後會再進行一次考核,合格了才會考慮外派。

　　與外交人員一樣,警務聯絡官的一屆任期也是2年到4年,收入與外交人員一樣,比國內的警察要好一些,享受駐外人員的待遇。在任期間,聯絡官有一次40天的公費任期假,可以免費回國探親。此外每年還有自費的任期假,與國內的年假一樣,時間長短要看工作年限。在假期間,可以回國,也可以原地休假。

　　聯絡官外派期間,配偶和子女可以隨任,父母和直系親屬也可以探親。

　　警務聯絡官有什麼職責?

　　建立關係網以發揮特殊作用

　　楊少文告訴記者,聯絡官在國外的職責主要包括多個方面。

　　首先,聯絡官要與所在國的警察、內政等部門進行資訊交流,包括涉及兩國的案件資訊等;打擊犯罪方面也要進行合作,包括涉及兩國跨國案件的調查取證,追逃追贓。涉及較多的有涉毒案件、反恐、電信詐騙、洗錢、假幣、拐賣婦女兒童、走私等;保護在外的中資機構、華人華僑在海外的合法權益,也是一項重要的工作。楊少文表示,特別是在目前恐怖襲擊威脅日益嚴峻的情況下,任務越來越重。尤其是近兩年,在非洲和中東,針對中資機構和中國公民恐怖襲擊和綁架的案件時有發生,警務聯絡官需要協調撤僑等工作;警察業務的交流和培訓也是警務聯絡官工作的一部分,比如向一些國家提供警務培訓和援助;另外還有一些必要的基礎工作,包括調查所在國的社情民情,對當地的警務執法開展情況調研,給國內決策做參考。

　　楊少文表示,很多案件需要人脈,如果按程式,可能連人都見不到,更別說辦事了。這就要求聯絡官能有自己的捷徑。通過關係網的建立,發揮很多特殊的作用。

　　人物故事

　　從吃閉門羹到成為“閨蜜”

　　曲艷告訴記者,她于2001年進入國合局工作,負責接待各個國家的訪問團、業務協調、聯絡以及應急事件處置等,對國際合作的情況比較了解。

　　2014年8月,曲艷被派往英國當警務聯絡官。“剛接到任務時還是很忐忑的。”曲艷說,當時派駐英國的只有她一名聯絡官,意味著要在異國他鄉“單打獨鬥”。

　　到了英國,曲艷才發現開展工作的難度很大。英國的警務機制與美國類似,全國有40多個機構,但沒有一個統一的單位。曲艷赴任時,趕上英國警界人事調整,重新建立關係頗費週折。曲艷先挑選重點合作機構,再從重點合作機構中挑選重點部門,從重點部門中挑選重點人物,一點點開展“公關”工作。

　　曲艷說,剛開始工作時,她想結識倫敦警察廳一位女主管,對方負責雙邊交流,對曲艷的工作很有幫助。起初,她發郵件表示想拜會對方一下,建立工作關係,談談以後的合作。對方回復“可以”,但一直說沒有時間。此後,曲艷又與對方電話聯繫,對方的回復仍然是沒有時間,稱有時間再回復,但曲艷卻一直沒有等來回復。

　　持續一段時間後,曲艷決定登門拜訪。在去警察廳別的部門時,曲艷再次撥通女主管的電話,此次對方沒有拒絕。為了增加信任度,曲艷沒有急於談工作,而是以女性特有的角度,和對方聊家庭、聊孩子。那位女主管有3個孩子,曲艷從詢問孩子的教育和日常生活開始,之後又介紹她自己在中國的情況。最後,才慢慢回歸到工作的話題上。

　　初次見面,兩人聊了一個半小時。臨走時,女主管送了曲艷一枚徽章,後來曲艷得知,那枚徽章往往只送給重要外賓。

　　一來二去,曲艷約見女主管再也沒有那麼難了,兩人還經常在一起喝茶,可以說成了“閨蜜”。成了朋友後,工作上的事也就順暢了。

　　建警民合作中心保護華人

　　王志鋼在公安部邊防局和禁毒局工作過,還曾被借調到聯合國麻醉品管理委員會7個月。

　　2004年,王志鋼首次去美國當聯絡官。“那是公安部第一次舉行駐外警務員候選人培訓。”王志鋼說,培訓的內容包括外交、國際關係、紀律要求和業務講座等。

　　王志鋼說,南非照搬英美的法律制度,但執法能力相差甚遠,時有針對華人的刑事案件發生。當地的華僑特別希望能協調南非警方,保護他們的安全。公安部從2005年開始往南非派聯絡官,工作一直在作,但由於整個南非執法能力比較弱,仍然存在問題。

　　在南非的華人華僑大約有30萬人,主要來自福建、上海、廣東和浙江,以開店舖為主。近幾年也有大型的中資企業前往南非發展。針對華人的犯罪主要是治安犯罪,包括謀殺、敲詐、搶劫等。

　　針對現狀,王志鋼開始發動華人自保。在約翰內斯堡,他團結當地主要的僑社,包括福建會、上海會、浙江會等,成立華人警民合作中心,設有專門的辦公場所。華人華僑遇到問題時可以報給警民合作中心,再由合作中心與當地警察溝通協調,以提高效率。此外,合作中心還向當地警方提供培訓漢語、辦武術班等服務。王志鋼會把自己在當地結交南非警界的朋友介紹給合作中心,自己有時還會充當翻譯的角色。

　　今年3月份,在德班附近的一個城市,當地的一個華僑被劫持,對方索要10萬美元的贖金。當天上午11點,當地的警民合作中心將這起案件告知王志鋼,王志鋼第一時間聯繫了當地警方的刑偵部門。因為有相對固定的合作,對方效率很高,立即安排解救。當天下午6點,被劫持的華僑獲救。

　　據王志鋼介紹,目前已經在南非建立了9個警民合作中心,大城市基本都有。據悉,這樣的合作中心正在推廣到賴索托、莫三比克、坦尚尼亞等國家。

　　據王志鋼介紹,南非當地政府最初對華人成立警民合作中心並不太理解,他們擔心會引來其他國家的效倣。王志鋼則通過讓當地警察學習中文,邀請對方到合作中心參觀,慢慢地讓對方理解這樣的模式。目前,當地警方已經徹底接受了這樣的模式。警民合作中心除了在網上公佈電話外,還建立了微信平臺,不僅為華人華僑服務,還為中國遊客提供幫助。(京華時報記者袁國禮)