廣東省高院原院長鄭鄂指出,司法機構在內部監督上更要嚴密把關
日前剛剛遞交辭職報告並獲得通過的全國人大代表、廣東高院原院長鄭鄂,昨天參加了雲浮代表團的分組討論。鄭鄂對廣東省“兩院”工作給予了充分肯定,同時也提出了不少建議意見。對於人大監督方面,鄭鄂建議人大代表也應學習法治思維和法治方式,從根本上杜絕以往領導或機關“收了信件向兩院施壓”的方式。
過去在打擊行賄犯罪方面手還是不夠硬
鄭鄂對檢察機關在加強法律監督方面的力度表示讚揚,認為檢察機關確保了寬嚴相濟的司法政策,同時嚴格了法律標準,防範冤假錯案。“檢察機關和法院工作,可以理解成檢察機關是前道,檢察機關把握得越準,後道法院工作的壓力更輕,效率更高。案件的品質也在提高。”
鄭鄂認為,檢察機關也經受了反腐敗鬥爭的考驗,特別注重了瀆職犯罪和行賄犯罪的打擊,“過去我們確實在行賄犯罪的打擊方面還是手軟,所以給一些尋租的人有機可乘,往往是幹部倒了,但是根還沒有挖出來。”鄭鄂稱,打擊受賄犯罪對營造風清氣正的政治生態環境非常重要。
他介紹,在過去一年中,辦案線索有79.8%是檢察機關自行發現或由群眾舉報的,“我過去也在檢察機關幹過,對幹部特別是廳級以上幹部的查案線索,基本上都是紀委交的,很難下決心自己去弄。”他認為這說明檢察機關敢於履職,敢於踐行在法律面前人人平等的原則,並帶動了群眾舉報的積極性。
“杜言膽子太大了,肯定要出事”
去年年中,時任廣東省人民檢察院反瀆職侵權局局長杜言被“雙規”,目前案件仍在進一步審理中。昨日鄭鄂透露,杜言曾多次插手法院案件審理,甚至威脅法官,“感覺他肯定要出事”。
“杜言這個事在檢察機關出現,我們覺得非常遺憾。而杜言此人,說實話對於法院來講,我們是有感覺的,那就是這個人肯定要出事,因為他膽子太大。”鄭鄂透露,杜言經常插手法院的一些案件,但這些案件跟他根本就沒有關係。“直接就對我們的法官要求一定要怎麼樣怎麼樣,並且揚言‘你不怎麼樣,對不起,我要抓你’,甚至還要調案卷,但法官都把他頂住了。”鄭鄂稱,杜言最後也沒敢對法官怎麼樣。但杜言一案,凸顯了檢察機關在廉政工作方面的難度,實際上比法院還要難。
鄭鄂說,法院有當事人監督,一審二審有多次監督,還有人大、社會各界監督。但檢察機關面對的都是幹部,不敢說問題。“所以檢察機關在行使權力時,在內部監督的環節上還是要把好關,要實行比主任法官責任制更嚴密的監督機制”。
2020年解決廣東案多人少問題
鄭鄂介紹,去年廣東法官109件的平均辦案數,是全國平均數的一倍,案多人少問題依然存在。但廣東省已經率先於去年實施法官編制統一調劑措施。一是法官員額制,根據各個法院的情況,通過省編辦一起下發給所有法院,根據法官員額,再來確定其他審判輔助人員、行政人員,最後得出這個法院應該有多少編制,徹底改變過去根據人口來確定編制的原則。
二是今後要根據辦案需要來確定到底有多少編制,“多的地方收上來,少的地方補充”,通過工作量和任務的多少,統一進行調劑。鄭鄂說,廣東從去年開始實施這一計劃,經過初步估算,應該能在2020年實現編制到位,同時滿足中央關於法官員額要控制在中央政法編制的39%的要求。
鄭鄂同時建議在司法體制改革當中,兩院應注意進度一致。比如公益訴訟試點佈局等,同時關於中央提出以審判為中心的訴訟制度的改革,也需要檢察機關、公安機關、司法機關和法院共同探索推進。“這一改革的核心是在法庭這個訴訟的活動場所,大家評理講法,查明事實,擺出證據。這一制度有利於一統過去偵查、檢察、法院標準不一的問題”。
憑批示或信件對法院施壓都是不允許的
鄭鄂建議人大代表也要學習法治思維和法治方式
鄭鄂昨日著重就人大如何監督兩院工作,提出了自己的建議。“權力沒有監督,是非常危險的。”但他同時指出,監督和幹部干預,並非一回事。“比如群眾給領導來個信,領導有感覺,於是批示給法院,這個在以後是不允許的。”鄭鄂說,領導可以把這封信轉到單位的法制部門,由該部門提出意見蓋公章,變私人行為為組織行為、法律行為,那麼兩院就一定要很認真地去辦。
而針對維權問題,鄭鄂表示,如一審結束以後當事人不服,他選擇給人大、政府或紀委寫信而不是依法上訴,“如果人大代表收到信就批示交上級法院處理,那麼你也是不懂法。”鄭鄂指出,信訪部門應提醒當事人依法向上級法院申請二審,即使終審結束仍不服,也可以向上一級法院申請再審,或者向檢察機關提起抗訴。“越往上公平的渠道越多,不是越少。而不是往哪寫封信,希望通過某領導或某機關向兩院施壓。”
鄭鄂建議人大代表學習中央提出的法治思維和法治方式的概念,“真正有一天,我們的領導幹部遇到維權,一開始就想到法律,然後再考慮怎麼引導群眾依法維權,那麼依法治國就基本形成了”。
鄭鄂發表離職感言:
今後兩年將積極參與人大活動
昨日在雲浮代表團分組討論會議上,剛卸任廣東省高院院長一職的鄭鄂,受到了人大代表的高度稱讚。雲浮市市長卓志強更邀請鄭鄂擔任雲浮市市政府高級顧問。鄭鄂在會議最後發表了離職感言,承諾將在今後兩年,全力參與人大活動,做好人大代表履職工作。
鄭鄂稱,受到人大代表們的稱讚,非常感動,並感謝大家的肯定和鼓勵。“之所以能取得大家的信任,能夠取得一點成績,其實也是各級黨組織、廣大代表、人民群眾的支援,也有法院全體同志努力的結果。”
鄭鄂感慨,這次退出領導崗位,按照中央的規定和要求,是必須的。自己卸任後,已不再是高院院長了,而是一名普通的人民代表,“今後和大家接觸交流的機會更多了,甚至還會放得更開一點,大家有些話也更好講啦,沒有隔閡,是很高興的事,所以我會更積極地參加雲浮代表團的每一次活動。”他說,自己任人大代表還有兩年時間,將會更加珍惜。
對於雲浮市委書記、市長希望為他們普法及任顧問等盛情邀請,鄭鄂表示還是要走正規組織途徑才能確定,但欣然應允前往雲浮做普法講座。也歡迎人大代表向他諮詢法律問題。
龐國梅(雲浮市市委書記):鄭院長任省高院院長多年,盡職盡責,兢兢業業,為廣東法治建設、平安廣東,作出了貢獻,帶領廣東法院工作爭創全國排頭兵。我有一個請求,請鄭院長為我們雲浮幹部做一次講座。
卓志強(雲浮市市長):我有一個請求,請鄭院長擔任雲浮市政府的高級顧問,或者是雲浮市人大立法機構的高級顧問,我們現在最缺這樣的高尖專人才。
[責任編輯：郭曉康]
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