2020年廣州常住人口控制在1800萬

　　夜景中的廣州塔。

　　昨日，中國政府網發佈了《國務院關於廣州市城市總體規劃的批復》，原則同意《廣州市城市總體規劃（2011~2020年）》。5年後的廣州藍圖 是怎樣的？規劃將對在廣州生活的人們產生怎樣的影響？廣州市國規委相關負責人表示，廣州將加強與周邊城市的對接，深化粵港澳合作，共建世界級城市群。此 外，就常住人口規模控制等市民關注的問題，記者採訪了相關專家。

　　城市定位

　　升級為國家重要中心城市

　　國務院批復的總規表示，到2020年，“廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐”。

　　而在上一輪10年規劃中的表述是，2001~2010年將“鞏固和提高廣州作為華南地區的中心城市和全國的經濟、文化中心城市之一的地位和作用”。

　　重點發展區

　　南沙自貿區建設是重點

　　總規提出，廣州將優化提升中心城區功能，重點建設南沙新區等城市發展新空間，將中國（廣東）自由貿易試驗區建設成為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

　　總規還表示，廣州積極參與“一帶一路”建設，深入推進廣（州）佛（山）同城化、廣（州）清（遠）一體化，加強廣（州）佛（山）肇（慶）等珠三角區域層面的規劃協調。

　　廣州市國規委相關負責人表示，廣州將加強與周邊城市的對接，深化粵港澳合作，共建世界級城市群。

　　城市規模控制

　　常住人口規模控制在1800萬人

　　總規提出，廣州要合理控制城市規模，到2020年，廣州市域常住人口控制在1800萬人以內。

　　總 規在城市規模控制中還表示，到2020年，廣州市域建設用地控制在1772平方公里以內，其中城鎮建設用地控制在1559平方公里以內。禁止在總規確定的 建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。此前，廣州市國土管理部門曾披露，截至2011年，廣州現狀建設用地已達1682平方公里。所以到2020年 前可新增建設用地僅90平方公里。

　　值得一提的是，本輪總規中也提出，會將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位佈局和相關資金投入，加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設。

　　解讀

　　會否影響入戶政策的鬆緊？

　　廣 州社科院城市管理研究所所長黃石鼎解讀稱，城市常住人口包括戶籍常住人口和非戶籍常住人口，因此該指標與入戶政策不會直接掛鉤。而且從過往10年規劃的執 行情況來看，最終人口控制線有所突破，因為人口控制線並非紅線類的硬性指標，只是提醒要適度控制規模。從現實角度來看，廣州目前正處於產業轉型階段，該人 口規模與產業發展是相匹配的。廣州產業正從低端服務業逐步向高端服務業發展，吸引大量勞動力流入的引力正在減弱，近年來人口增長也逐步放緩。

　　解讀

　　會否影響城市發展和樓市供應？

　　新增建設用地指標緊張，是否會影響到廣州的城市發展和樓市供應？

　　黃石鼎表示，去年廣州就已經加入國務院城市規模控制試點範圍，作為超大城市，廣州繼續發展要思考的是如何提高建成區效果，而不再是“攤大餅”式地靠新增建設量來發展。未來5年，廣州要“練內功”，在建成區挖潛土地效率。

　　廣州市房地產業界人士認為，新增建設規模指標緊張對樓市供應的影響暫時不大，因為在過往多供應新地的郊區板塊，目前樓市庫存量仍相對較大。假如在用地緊張的中心城區能更好地挖潛改造出新用地，反而可緩解市區樓市的供應緊張問題。