上海自貿區：制度創新 活力增強（治國理政新思想新實踐·新理念帶來新變化）

　　關鍵詞：創新發展

　　“創新是引領發展的第一動力”

　　準時來到位於上海自貿區的國家對外文化貿易基地，見到胡環中，卻在一個小時之後。“發展得太快了，每天排得滿滿的，休息天都在連軸轉。”胡環中明顯睡眠不足，眼睛有些腫。身為國家對外文化貿易基地常務副總經理兼上海自貿區國際文化投資發展有限公司總經理，他深知責任重大，不敢有絲毫鬆懈。

　　上海自貿區成立伊始，就以改革創新為己任，特別是制度創新，力求當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

　　“自貿區的制度創新、擴大開放，讓我們藝術品交易中心十分受益。”胡環中講述了一幅蝴蝶畫的經歷。那是2014年春拍僅一週前，佳士得拍賣行希望引進一幅英國藝術家創作的、由數百隻蝴蝶標本製成的著名畫作《魔鬼》。按要求，作品需到國家檢驗檢疫總局辦理進境動植物檢疫許可證，但出境國對藝術品無檢疫要求，沒有相關證明。最後，國檢總局出臺了對低風險入境深加工動植物產品“免於審核國外檢疫證書”的新政，《魔鬼》成為首個受益者。而國檢總局授予審批許可權的自貿區紅利，使上海檢驗檢疫局迅速辦理進境許可證。畫作終於如期到滬，後來以350萬元成功拍出。

　　自貿區制度的創新，讓藝術品交易中心迎來爆髮式發展階段。2015年11月，6000平方米的上海自貿區國際藝術品交易中心展示交易區一期正式開業。如今，9.2萬平方米的展示交易區二期已動工，將於2018年底投入使用。“更重要的是，在保稅倉儲的基礎上，我們將功能進一步延伸至展覽展示、交易洽購、評估鑒定和金融服務等方面。”胡環中表示，今年藝術品實物交易、藝術衍生品交易、電子化交易全面啟動，“年內，前兩項交易額肯定過億，電子化交易額有望突破百億元。”

　　“上海自貿區的制度創新，帶來的發展紅利遠遠不止這些。”上海自貿區管委會對外聯絡局副局長羅永朝表示，“上海自貿試驗區圍繞面向世界、服務全國的戰略要求，在建立與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架上，取得了重要的階段性成果。”羅永朝說，上海自貿區建立了以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度，以及以政府轉變職能為核心的事中事後監管制度。

　　如今，上海自貿區經濟運作呈現活力增強、功能提升、優勢明顯等主要特徵。截至今年4月底，區內累計新設企業3.5萬家，其中新設外資企業超過5500家，新設外資企業平均註冊資本為1500萬美元。尤其是擴區一年來，全市近一半外資企業落戶在自貿區，新設外資企業數佔比從自貿區掛牌初期的5%上升到20%。擴區後的自貿區以2%的面積創造了上海市25%的生產總值。