9月3日,國家主席習近平同美國總統奧巴馬、聯合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協定》批准文書交存儀式。 新華社記者李濤攝
馬若虎
9月3日下午,中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬先後向聯合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協定》批准文書。
如何理解中美兩國共同交存參加《巴黎協定》法律文書的重要意義?首先,今年是國際社會落實《巴黎協定》的關鍵之年,中美兩國率先交存文書,標誌著世界上最大的發展中國家和最大的發達國家在應對世界性難題上又攜手邁出關鍵一步。
中美在氣候變化領域的合作已開展多年。過去三年,在兩國元首的高度重視和直接推動下,氣候變化合作成為中美構建新型大國關係的亮點。
自2013年氣候變化問題首次特別聯合會議以來,中美已三度發表聯合聲明。其中,2014年11月發表的《中美氣候變化聯合聲明》是中美首次在氣候變化問題上達成共識,潘基文評價其“展現了世界所期待的領導力”。2015年9月發表的《中美元首氣候變化聯合聲明》為《巴黎協定》奠定基礎。今年3月發表的《中美元首氣候變化聯合聲明》中,中美宣佈今年儘早參加《巴黎協定》。
中美兩國加強氣候變化合作,符合兩國的共同利益。中美兩國都是能源生產和消費大國,也都是煤炭開採和使用大國,在清潔能源領域合作潛力巨大。此外,中美在汽車、智慧電網、碳捕集利用和封存、能效、溫室氣體數據管理、林業和工業鍋爐改造等領域也有很好的合作前景。以氣候變化合作為抓手,鼓勵相關領域形成產學研相結合的創新聯盟,這既可以促進雙方經濟增長、造福兩國人民,又有利於中美關係健康發展。
其次,作為兩個最大經濟體和最大排放國,中美這一舉動為推進全球氣候治理,助力《巴黎協定》早日生效釋放了強有力信號,也為全球作出表率。
一方面,全球變暖、海平面上升、極端天氣頻發帶來巨大挑戰,使得共同應對氣候變化日益成為全球共識;另一方面,氣候治理越深入,就越需要解決好發展問題,越需要構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制。可以說,國際社會攜手努力,推動氣候變化合作,推進建立公平有效的全球應對氣候變化機制,實現更高水準可持續發展,構建合作共贏的國際關係,這不僅是時代對我們的要求,也是推動建設人類命運共同體的必經之路。
而中美兩國所採取有力的國內行動,也是在為推動全球向綠色、低碳和氣候適應型經濟轉型貢獻自己的力量。
美國在交通領域,已經完成載重汽車的能效標準制定,在項目實施期間將減少至少10億噸碳污染;在建築領域,將於年內制定完成20項額外的電器和設備能效標準,將有助於實現減少30億噸碳污染的目標……
中國正在大力推進生態文明建設,促進綠色、低碳、氣候適應型和可持續發展。“十三五”期間,中國單位國內生產總值二氧化碳排放和單位國內生產總值能耗將分別下降18%和15%,非化石能源佔一次能源消費比重將提高至15%,森林蓄積量將增加14億立方米,作為實施國家自主貢獻的切實和關鍵步驟;將繼續努力提高工業、交通和建築領域的能效標準,推動綠色電力調度以加速發展可再生能源,于2017年啟動全國碳交易市場,逐步削減氫氟碳化物的生產和消費……
風景如畫的杭州西子湖,44年前,曾見證首個中美聯合公報的談判;44年後,中美在這裡為推動氣候變化全球合作攜手邁出重要一步。富有雄心的《巴黎協定》將為全球提供可持續發展新的穩定框架,將為我們共同的家園提供安全保護。
[責任編輯：韓靜]
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