安徽3名村官擅自租地76畝 1公司頂風建墓4千座

　　原標題：長豐三村幹部擅自租地76畝 一公司頂風建墓穴四千多座

　　三名村幹部在未經任何批准的情況下，擅自將村內76畝耕地出租給一公司50年，該公司在多次被叫停的狀況下仍非法建設墓地，共建墓穴4千余座，對外非法銷售墓穴569座。近日，三名村幹部和涉案公司的三名負責人犯非法佔用農用地罪被長豐縣法院判刑。

　　用地未獲批簽建公墓協議

　　1995年，周某甲擔任崗集鎮牛寨村黨支部書記。2008年6月，周某甲兼任牛寨村村委會主任，王某甲任村委會副主任，周某乙任村委會報賬員。

　　2005年7月，牛寨村村委會向長豐縣民政局申請批准在所轄區域內滁河干渠南岸、牛寨湖北側集體所有的30畝荒地上規劃建設項目名為“長豐縣崗集鎮牛寨公墓”的公益性公墓。長豐縣民政局批准，初期規劃5畝用地。

　　2006年7月，牛寨村委會聯合周邊四個村委會一起向崗集鎮政府報告，請求同意將“牛寨公益性公墓”的用地面積從初期規劃的5畝擴大至30畝。

　　同年10月，牛寨村委會在上述30畝用地未獲批准的情況下與合肥義豐食品有限公司就建設公墓簽訂協議，後因該公司一方的原因致使協議內容未實際履行。期間，梁某、錢某乙與該公司達成合作意向，後二人投資共同經營牛寨公墓項目。

　　擅自將76畝耕地租出50年

　　2008年12月，牛寨村上述三名村幹部，為增加牛寨村集體收入完成招商引資任務，違反《土地管理法》相關規定，在未經批准的情況下擅自研究決定：由牛寨村委會與相關村民簽訂租地委託書和租金預付協議，後擅自以村委會名義與梁某、錢某乙代表的合肥牛寨生態文化陵園服務有限公司簽訂協議，將牛寨村轄區內周大郢村民組等境內的76畝耕地以每畝600元的價格，租給該公司建設墓地，實行以租代徵，租期為50年。

　　同時約定合肥牛寨生態文化陵園服務公司每年上繳牛寨村村委會管理費5萬元，按每十年為一個階段，逐年遞增20%。

　　無任何用地批文開建墓地

　　2009年5月，合肥牛寨生態文化陵園服務公司更名為安徽壽福園投資管理公司（下稱壽福園公司）。上述三名村幹部再次研究決定以村委會名義與梁某、錢某乙、錢某甲等代表的壽福園公司重新簽訂協議，協議內容與2008年協議相同。

　　壽福園公司在沒有任何用地批文的情況下動工修建墓地，並逐年擴建。 2010年8月，錢某甲擔任壽福園公司法定代表人。

　　2012年6月，王某甲代表牛寨村村委會再次與壽福園公司錢某甲簽訂協議，約定壽福園公司在牛寨村租地建墓面積由原先的76畝擴大到150畝（未實際履行）。期間，壽福園公司自2009年開始按照出租土地村民相應的土地畝數和協議中約定的每畝600元的價格支付村民對應租地款，並於2013年、2014年先後支付牛寨村委會管理費5萬元、6萬元。

　　屢被叫停仍建墓四千多座

　　2011年8月，長豐縣國土資源局崗集國土資源管理所向壽福園公司下達責令停止違法行為通知書後，壽福園公司仍繼續修建墓地。

　　2012年左右，壽福園公司開始對外公開銷售墓地。同年4月，崗集鎮政府向長豐縣國土資源局發出關於要求對牛寨公墓進行立案查處的報告。

　　2012年9月12日，本報以“公益墓地明碼標價兜售崗集牛寨陵園一個墓賣兩三萬元‘活人墓’也可賣”為題報道了此事。同日，崗集鎮召開會議討論壽福園公司經營牛寨公墓非法佔地和違規對外銷售問題，並作出要求停止銷售、限期清場等處理意見，但該墓地之後仍處於非法建設和銷售狀態。

　　2014年4月，崗集國土資源管理所再次向壽福園公司下達責令停止國土資源違法行為通知書，壽福園公司仍未停止違法行為。截至案發時，壽福園公司已在租用的土地上修建4千多座墓穴，其中，對外銷售墓穴569座，加上相應的配套花卉苗木費用及管理費，銷售額共計14033638元。

　　2015年4月2日，安徽商報再次以“曝光近三年公墓仍在違規賣”對牛寨公墓非法經行銷售問題進行報道。

　　6人因非法佔用農用地罪獲刑

　　長豐縣法院審理認為，壽福園公司及其直接負責的主管人員錢某甲、梁某、錢某乙，違反土地管理法規，非法佔用耕地修建墓地，造成牛寨村耕地大量毀壞，構成非法佔用農用地罪。

　　公訴機關指控的周某甲、王某甲、周某乙作為崗集鎮牛寨村村幹部，違反土地管理法規，非法將該村76畝耕地出租給壽福園公司用於建設墓地，造成牛寨村耕地大量毀壞的事實清楚，證據確實充分，三人的行為對壽福園公司、錢某甲、梁某、錢某乙的非法佔用農用地的行為起到幫助作用，屬共同犯罪，屬從犯。

　　此外，周某甲、王某甲、周某乙三人還在另兩家公司在該村投資租地從事苗木、花卉生產的項目中，對測量多出的土地進行虛假登記造冊冒領佔地補助款，自2010年至2013年四年共計冒領補助款共計38184元，2014年春節期間，三人將上述冒領的補助款共同侵吞，每人得款12728元。法院認為，三人貪污數額較大，但在提起公訴前如實供述罪行、積極退贓，可以對三人犯貪污罪免予刑事處罰。

　　近日，長豐縣法院判決，壽福園公司犯非法佔用農用地罪，判處罰金100萬元；錢某甲、梁某、錢某乙犯非法佔用農用地罪，均被判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年，並處罰金10萬元；周某甲、王某甲、周某乙犯非法佔用農用地罪，均被判處罰金2萬元，犯貪污罪，免予刑事處罰；壽福園公司的違法所得14033638元繼續予以追繳。（王家麗、張劍）

　　來源：中安線上-安徽商報