包容：確保經濟增長的成果普惠共用，不讓任何國家、任何人掉隊
小標題裏的話，大家一聽就覺得熟悉。這不一直都是中國的發展理念嗎?這回寫進了G20峰會公報，成為各國的共識。其實，在G20形成的政策成果中，中國作為主席國貢獻很大，很多成果都帶有“中國印記”。
“G20各國處在不同的發展階段，訴求也不一樣，想要達成共識並不是那麼容易。”在G20峰會召開前，財政部部長樓繼偉與記者“私聊”時說，每一項成果都要經過多輪磋商，財長和央行行長會議今年舉行了3次，副手會議就更多了。有些議題特別難“磋”，甚至有24小時連續開會、爭論不休的時候。最後，才有可能達成共識，把成果提交峰會、寫進公報。
此次峰會的一項重要成果，是發起了《二十國集團支援非洲和最不發達國家工業化倡議》，通過各國自願政策選項，強化包容增長，提升發展潛力。這樣，才能確保經濟增長的成果普惠共用，實現不讓任何國家、任何人掉隊的目標。
“包容性增長是公平參與、效率最優、合理共用和可持續的增長，核心是減少或者消除發展機會上的不公平。”樓繼偉認為，包容性增長需要包容性制度的支撐、要依靠結構性改革實現。用改革的思維、辦法，消除體制機制障礙，形成促進要素積累和技術創新的制度，包括勞動力自由流動、鼓勵平等競爭、市場價格形成機制等一系列包容性經濟制度。
“結構性改革的關鍵在於處理好政府與市場的關係，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好地——而不是更多——發揮政府作用。“樓繼偉表示，應以改革的方式為經濟發展注入新的活力，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，培育經濟增長新動能，提高經濟發展品質和效率，實現中國經濟包容性、可持續中高速增長。
聯動：促進基礎設施投資，全球互聯互通今年啟動
峰會公報重申促進基礎設施投資，核準今年啟動的“全球基礎設施互聯互通聯盟倡議”，成為G20“中國年”的一大亮點。而且，G20的這些大招和做法，跟中國倡導籌建亞投行、促進亞洲各國互聯互通，實施“一帶一路”戰略，那是相當的合拍。
為了項目的整體協調與合作，世界銀行將作為聯盟秘書處，並與全球基礎設施中心、經合組織、其他多邊開發銀行和有興趣的二十國集團成員一起開展工作。這意味著，全球基礎設施互聯互通開始進入實際操作階段，全面開工將為期不遠。
基礎設施投資巨大，全球互聯互通錢從哪來?別急，世界銀行、亞行、亞投行等11個多邊開發銀行發表聲明，支援基礎設施投資行動。各家機構具體的投資份額，也都劃分好了，“含金量”相當高：
世行：能源、運輸、水利和衛生、資訊通訊等領域基礎設施，貸款總規模的30%－50%它全包了。同時，對健康、教育等社會基礎設施的貸款，約佔5%－10%。
亞行：2016－2020年間，預計將700億美元資金用於基礎設施投資，約佔同期貸款總額的70%。
亞投行：2016年—2018年，三年提供貸款82億美元。
新開發銀行： 2016年—2018年，貸款規模約在75億至90億美元之間。
不僅如此，各多邊開發銀行還承諾推動高品質項目投資，更多撬動私營部門資金，並加強新老機構合作。
清華大學教授白重恩認為，中國基礎設施建設投資對其他國家有諸多啟示。儘管中國的投資影響到全要素生產率的增長，帶來了資本回報率的下降，但卻產生了另一個令人“驚艷”的效果：縮小了收入差距，為普通勞動者創造了更多的就業機會。
白重恩介紹，很長一段時間內，全球各個國家都存在收入差距擴大的現象，中國在很長一段時間內也存在這種現象，但2010年以後到現在，中國的收入差距在減小，不論基尼系數還是城鄉收入差距都在減小。
他的研究團隊對不同受教育程度的勞動者收入狀況進行調查發現，2009年以前，受教育程度越高的勞動者收入增長的速度越快，我們稱之為工資中的技能溢價。但是，2009年以後，這種情況完全逆轉了，平均受教育程度較低的行業，其收入增長的速度在加快，說明中國的收入差距在減小。
這跟基礎設施建設的投入有什麼關係？白重恩分析，低技能勞動力密集的行業，跟基礎設施建設的投入有緊密關係，比如生產水泥、修路等都是低技能勞動力密集行業，因投入增加而創造了很多的就業，收入增長更快。
“對低收入群體，政府不能只是給錢、提供福利保障，而是要為他們創造更多更好的就業機會。基礎設施投資就是這樣一個手段。” 白重恩認為，當前，其他新興市場國家在基礎設施建設方面還不足，如果能給予更大的投入，那麼，這些國家不僅能看到生產率的提高，也能看到包容性增長的提高，收入分配差距也會縮小。(本文首發于微信公號“人民日報經濟社會”)
[責任編輯：張曉靜]
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