製圖：張芳曼
美麗初秋，最憶杭州。曾是絲綢之路的起點，今成世人矚目的焦點，二十國集團領導人的手再次緊緊相挽，全球經濟將從這裡踏上新征程。在G20杭州峰會上，無論場內的熱烈討論，還是場外的坦誠交流，都有一個高頻關鍵詞：“一帶一路”。
歷史指針撥回三年前。2013年9月，習近平總書記來到瓜果飄香的中亞，提出共建“絲綢之路經濟帶”的構想；同年10月，在椰風送爽的東南亞，習近平總書記又發出共建“21世紀海上絲綢之路”的倡議。
一呼而百應，“一帶一路”倡議讓世界上最長的兩條經濟大動脈、文化大長廊，走出歷史深處，合奏時代交響。
這三年，“一帶一路”從中國倡議逐步成為世界強音，煥發出強大感召力；這三年，“一帶一路”從宏偉構想逐步化為現實成果，展現出蓬勃生命力；這三年，“一帶一路”從政府主導逐步轉為各方行動，釋放出獨特吸引力。
今年8月，在塔吉克，由中企承建的“瓦赫達特—亞灣”鐵路通車，居民往來不再需要繞道鄰國，當地經濟也迎來新希望；9月，在巴基斯坦，中巴合作建設的瓜達爾港自由區奠基啟航，作為“一帶一路”旗艦項目的中巴經濟走廊邁出新步伐……雛形初具，願景延展。三年實踐證明，“一帶一路”建設契合當今世界謀發展、促和平的共同訴求，展現了中國作為負責任大國的自信、胸懷與擔當，引領著沿線國家攜手促共贏，創造新繁榮。
新藍圖——
互利共贏的“一帶一路”
7月，來自101個國家的212家主流媒體代表齊聚北京，參加由人民日報社主辦的2016“一帶一路”媒體合作論壇。這一論壇自2014年以來已連辦三屆，成為目前由中國媒體舉辦、參與國家最廣、媒體數量最多的全球媒體峰會。論壇上，思想激蕩，觀點碰撞，妙語連珠，掌聲不絕。不同地區、不同膚色與會代表由衷的認同感，是“一帶一路”倡議迸發勃勃生機、贏得世界點讚的一個縮影。
大漠駝鈴，碧海白帆。打開世界政經版圖，“一帶一路”東接亞太經濟圈，西入歐洲經濟圈，地位舉足輕重，涉及60多個國家和地區，覆蓋人口約44億，生產總值約23萬億美元，分別佔全球的63%和29%。國際金融危機後的深度調整期，沿線各國發展意願強烈，迫切盼望找到新的發展模式和區域合作形態。加強國際合作和政策協調、一起應對危機挑戰，已成共識。
“不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱”“不是要營造自己的後花園，而是要建設各國共用的百花園”。在國際國內多個場合，習近平總書記的精彩闡述，讓“一帶一路”共商、共建、共用的理念傳遍世界，深入人心。
這是一條共同繁榮之路——
“一帶一路”猶如一雙長而有力的臂膀，托舉起亞歐共同發展的新格局。“一帶一路”是各國通往共同繁榮的大舞臺，並非中國的獨角戲，它所具有的開放性、包容性，為世界帶來無限可能。中國與沿線各國在交通基礎設施、貿易與投資、能源合作、金融合作、人文交流等領域，迎來一個共建共用的新節點。
“‘一帶一路’是中國為世界資本流動提供的全球性公共服務平臺，全世界的資本和資金都可以參與。”中科院“一帶一路”戰略研究中心主任劉衛東說。聚焦構建互利合作網路、新型合作模式、多元合作平臺，“一帶一路”翻開中國與世界發展的新華章。
這是一條互聯互通之路——
哈薩克鐵路總公司執行董事長阿納什金的辦公桌上，哈文版中國鐵路分佈圖和中歐班列線路示意圖很搶眼。阿納什金說，過去，清關、報關需要5個小時，現在30分鐘就能完成；過去列車在哈境內一天只能走500到600公里，現在能奔駛1300公里。
“要想富，先修路”，這個在中國家喻戶曉的道理，如今化作“一帶一路”沿線國家的共同心願。中國將“一帶一路”建設的切入點定位於互聯互通，看準沿線國家發展的掣肘點，找到歐亞經濟騰飛的立足點，抓住造福沿線人民的關鍵點。政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，這是中國智慧的具體體現，也是中國誠意的最佳詮釋。
這是一條創新發展之路——
漫漫絲路，綿延萬里。“一帶一路”建設既有對千年絲路精神、文化、文明的傳承，更有對發展理念、方式、道路的創新。“一帶一路”沿線地域廣闊、資源豐富、人民勤勞，但不少國家仍處於貧困、衝突、戰亂中，亟須新的發展模式和合作形態。
與中國創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念密切結合，“一帶一路”建設應和了沿線國家創新發展方式的現實呼喚，各國並肩打造全新的綠色、健康、智力、和平絲綢之路。
新進展——
務實合作的“一帶一路”
不久前，一項鎖定中國、涵蓋五大洲近萬人的調查在全球展開。這份調查的結果，從一個側面反映了中國角色在世界舞臺的轉變：整體形象穩步提升、在國際社會更有擔當的中國，獲得越來越多海外人士的好評，18—35歲的年輕人平均給中國打出更高分數。
近幾年，世界經濟把更多期待寄予中國。中國致力於自身經濟轉型，拿出亮麗成績單的同時，也在世界經濟中體現了“中國擔當”，散發著“中國魅力”。
今天，當巴基斯坦人把吉拉姆河湍急水流變為清潔電力，當比利時安特衛普港在國際貿易整體低迷之際仍物流如織，當塔吉克杜尚別熱電廠給民眾送去祈盼多年的溫暖……實實在在的利益，讓人們更真切地感受到，從歷史深處走來的“一帶一路”，是中國倡導的合作共贏之路，也是促進全球經濟增長、完善全球治理的時代注腳。
“一帶一路”倡議提出三年來，100多個國家和國際組織參與其中，中國與30多個沿線國家簽署共建“一帶一路”合作協議、與20多個國家開展國際產能合作，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深化，一批有影響力的標誌性項目逐步落地。截至今年7月，中國對“一帶一路”相關國家的投資累計達511億美元。2015年，中國同“一帶一路”沿線國家雙邊貿易額突破萬億美元。從無到有、由點及面，“一帶一路”海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局漸次鋪開，建設速度和成果超出預期。
基礎設施短板正在補齊，提高沿線各國聯通效率——
由中企承建的蒙巴薩—內羅畢標軌鐵路項目即將開通，這是肯亞百年來建造的首條新鐵路，總投資38.1億美元，其中90%由中國進出口銀行提供優惠貸款。項目已為肯亞創造就業崗位4萬多個，培訓技術人員約2萬名。
打通“斷頭路”，提升沿線國家互聯互通水準，是“一帶一路”規劃的重要理念。三年來，沿線國家加強合作，暢通便捷的絲綢之路已見雛形。渝新歐、蓉新歐、漢新歐、鄭新歐、西新歐，一條條大通道讓原本坎坷多艱的絲路車行無阻；普特拉姆燃煤電站、寮國南塔河水電站、印尼瑪木朱電廠，一個個合作項目繁星點點，給沿線人民送去光明與希望；油氣管網、輸電走廊、能源通道、衛星通信，全方位、立體化、網路狀的聯通格局挽起沿線國家合作之手。
政策協調力度持續加大，力求沿線各國優勢互補——
“一帶一路”沿線人口眾多，市場規模極為可觀，各國在貿易和投資領域合作潛力巨大，互補性很強：有的能源富集，有的勞動力資源足，有的地理區位優勢獨具。共建“一帶一路”，有利於發揮各自比較優勢，創造新的比較優勢，形成互補互利互惠。在推進“一帶一路”建設中，加強政策協調、消除合作障礙，是做大做好合作“蛋糕”的關鍵。
去年，中國正式發佈《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，繪製了“一帶一路”建設的壯美藍圖。沿線國家秉持開放的區域合作精神，開展務實合作。截至今年8月底，中國與蒙古、俄羅斯、哈薩克、波蘭、寮國等9個“一帶一路”沿線國家共同開展8個合作規劃編制。這些規劃對接“一帶一路”倡議，以合作共贏為指南，為拓展各方合作空間、發揮潛力優勢、促進共同繁榮、增強聯合競爭力提供了政策保障。
交流學習平臺搭建成型，拉近沿線各國心理距離——
許多走過絲路沿線的人會感慨：夢中景象與眼前畫面如此接近！7000多公里的絲路上，一幅壯闊的歷史畫卷自然呈現，“大美絲路”旅遊資源獨一無二。數據顯示，未來5年，“一帶一路”區域的國際旅遊總量佔全球的70%以上，中國將為沿線國家輸送1.5億人次遊客和超過2000億美元的旅遊消費，也將吸引沿線國家8500萬人次來華旅遊。人氣旺的絲路遊，正成為沿線國家民心相通的橋梁和紐帶。
國之交在於民相親。“一帶一路”倡議要生根開花，必須得到沿線各國人民支援。這三年，隨著合作交流日益深入，沿線百姓的心近了、情真了、人親了。絲路精神的滋養，使不同地域、不同民族的人們，朝著相同的方向和夢想前行。
新憧憬——
持久發展的“一帶一路”
“杭州峰會是真正的國際合作重生的契機。”被譽為“G20之父”的加拿大前總理保羅·馬丁的這一判斷，以及國際輿論場頻頻出現的類似聲音，透露出世界經濟對中國聲音和中國方案的渴望。
習近平總書記9月3日在G20工商峰會上的主旨演講，準確把脈世界經濟，開出標本兼治、綜合施策的藥方——
建設創新型世界經濟，開闢增長源泉。
建設開放型世界經濟，拓展發展空間。
建設聯動型世界經濟，凝聚互動合力。
建設包容型世界經濟，夯實共贏基礎。
“一帶一路”倡議，正是中國與沿線各國分享發展機遇、實現共同繁榮的鄭重承諾。
“一帶一路”生機盎然，卻也像一個幼兒，要精心呵護方能茁壯成長，更好地造福沿線國家和百姓。
這需要秉持互利共贏的理念。
當前，全球經濟深度融合，各國發展環環相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪個國家可以獨善其身，協調合作是必然選擇，互利共贏是根本出路。
“一帶一路”把44億人緊密連在一起，是一個具有廣泛包容性和巨大發展潛力的區域合作大平臺。“一帶一路”摒棄制度模式偏見，抓的是發展這個最大公約數，想的是自己要過好、也要讓別人過好，信的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠。各方應凝聚合作共識，讓“一帶一路”真正成為和平之路、增長之路、機遇之路，共建利益和命運共同體。
這需要加強市場導向建設。
無論在一國之內或是在國際市場，有活力的產品才能長久。“一帶一路”離不開沿線各國政府的引導，但要擁有更旺盛的生命力，還須回歸市場。在推進過程中，應遵循國際通行規則，充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業主體作用，通過完善市場機制和利益導向機制，以商業化原則、市場化機制和手段推進重點項目建設。
“一帶一路”倡議提出三年來，我國央企和民企表現踴躍，為共建“一帶一路”注入正能量。據統計，央企參與了大量交通基礎設施項目建設，包括中俄、中哈、中緬原油管道，中俄等周邊國家輸電線路，以及中緬、中泰等項目。同時，積極與沿線國家開展產能和裝備製造合作。
“走出去”“引進來”，企業可能遇到一系列困難，比如對當地政治經濟、投資環境、法律條文不熟悉，海外項目專業人才匱乏，“走出去”的配套政策和機制滯後等問題。政府應營造更好的投資環境，助力企業解決“水土不服”，揚帆遠航。
這需要推進切實有效的合作。
“一帶一路”建設回應沿線國家共同發展的呼聲。共建“一帶一路”，既要倡導文明寬容，尊重各國發展道路和模式，加強不同文明之間的對話，又要堅持互利共贏，兼顧各方利益與關切，尋求利益契合點和合作最大公約數，體現各方智慧和創意。
在“五通”方面，沿線各國還有不小的努力空間。區域基礎設施尚需進一步完善，形成安全高效的陸海空通道網路；投資貿易便利化水準還要進一步提升，形成高標準自貿區網路；人文交流還應更廣更深，增強不同文明的互鑒共榮。
三年回首，從規劃佈局到落地生根再到深耕細作，“一帶一路”留下一行行堅實的足印。展望前方，我們祝願沿線國家同心共繪“一帶一路”新藍圖，奔向更繁榮、更和諧、更美好的明天。
《 人民日報 》（ 2016年09月07日 01 版）
[責任編輯：郭碧娟]
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