脫貧攻堅看中國：各地如何貫徹習近平扶貧開發思想？

　　中國網/中國扶貧線上訊（記者 魏博）2016年是“十三五”時期脫貧攻堅的開局之年，今年的中國“扶貧日”系列活動，習近平總書記給予了極大關注，對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出了重要指示。習近平總書記多次深入貧困地區調研，就扶貧開發工作發表了一系列重要講話，深刻闡明瞭扶貧開發工作的發展方向和實現途徑，形成了新時期扶貧開發重要戰略思想，為全面建成小康社會提供了行動指南。

　　黨的十八大以來，在習近平扶貧開發戰略思想指導下，全國各地凝心聚力，深入推進扶貧開發工作，為實現中華民族偉大復興的中國夢寫下了光輝篇章。

　　弱鳥可望先飛

　　激發貧困地區的內生動力，發展致富產業，變輸血為造血，形成脫貧的長效機制，是習近平總書記扶貧開發戰略思想的重要方面。“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”“地方貧困，觀念不能‘貧困’”……習近平在寧德擔任地委書記期間，抓住“擺脫貧困”這個最主要的任務，提出一系列扶貧開發理論並付諸實踐。

　　在他的不懈努力和親自推動下，曾經被認定為全國18個集中連片貧困地區之一的寧德，在扶貧工作中取得了顯著成效，94%的貧困戶基本解決了溫飽問題，閩東面貌發生了可喜變化，為後來的建設發展奠定了堅實基礎。

　　如今，閩東一任又一任的繼任者們按照這一科學思路，不斷把扶貧開發事業推向前進。被譽為“中國扶貧第一村”的赤溪村，位於閩東的福鼎市磻溪鎮，曾是集“老、少、邊、窮”于一體的偏遠自然村。30多年來，赤溪村的幹部群眾秉承“弱鳥先飛”的進取意識，不斷探索、實踐、創新，從就地扶貧到造福工程、搬遷扶貧，到整村推進扶貧開發，循序漸進地改天換地，實現了從窮山村到小康村的華麗轉身。

　　赤溪村脫貧致富的成功經驗，迅速遍及閩東。在“赤溪模式”的帶動下，閩東村莊的發展潛力被喚醒，地區發展活力被激發。赤溪之變，成為福建乃至全國扶貧開發事業的縮影。

　　精準扶貧，精準脫貧

　　湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣，地處武陵山區，是國家級扶貧開發工作重點縣。2013年11月3日，習近平總書記來十八洞村視察，首次提出了“精準扶貧”的指示。

　　精準扶貧精準脫貧是習近平扶貧開發思想的核心內涵，對中國扶貧成敗起到決定性作用。習近平總書記指出，脫貧攻堅的好路子、好機制的核心就是精準扶貧、精準脫貧，要求做到“六個精準”，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

　　為推進精準扶貧，解決好“怎麼扶”的問題，習近平總書記還為貧困人口繪出了精準脫貧路線圖，因地制宜實施“五個一批”工程。發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

　　十八洞村，在這個“精準扶貧”的首倡地，花垣縣扶貧工作隊按照總書記精準扶貧、精準脫貧的要求，通過“戶主申請，群眾投票識別，三級會審，公告公示，鄉鎮審核，縣級審批，入戶登記”，很快從全村甄別出136戶、542位貧困人口。三年來，十八洞村先後辦起特色旅遊、獼猴桃基地、特色種養、勞務經濟和電子商務產業。

　　“精準扶貧”之花結出了“精準脫貧”之果，十八洞村136戶貧困戶已經全部脫貧摘帽，成為全國精準扶貧典型，其脫貧經驗正在向其他貧困地區複製、推廣。

　　綠水青山就是金山銀山

　　“什麼時候閩東的山都綠了，什麼時候閩東就富裕了”“綠水青山就是金山銀山”，這最樸實卻充滿了辯證思維的發展觀，蘊含著總書記多年來對“綠色脫貧”的關切與深思。生態環境最惡劣的地區，往往伴隨著最極端的貧困；還有部分地區守著綠水青山，卻因為沒有好的產業支撐，而難以致富。

　　庫布其沙漠，是中國第七大沙漠，因當地政府與企業有效合作，探索出了“政府政策性支援，企業產業化投資，農牧民市場化參與”的機制，創造了聞名世界的庫布其治沙扶貧模式，帶動沙區10萬人脫貧，實現了“治沙、生態、產業、扶貧”平衡驅動、可持續發展。

　　如今，曾經的“死亡之海”，三分之一的庫布其沙漠已經披上綠裝，“沙窩窩”變成了“香餑餑”。部分農牧民開起了紅紅火火的“牧家樂”，還有的將沙地流轉給企業，收著租金，同時又成為企業員工，甚至還開著轎車去種樹，變成了“沙漠金領”。

　　在第五屆庫布其國際沙漠論壇上，國務院副總理汪洋表示，我們走出了一條治沙與治窮共贏的中國特色的荒漠化防治道路，庫布其就是探索荒漠化防治的典型代表。而庫布其治沙扶貧模式，也成為聯合國向世界荒漠化地區推廣的中國經驗。

　　東西協作，共同富裕

　　習近平總書記指出，“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義”。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。“共同富裕”這一根本原則也成為習近平扶貧開發思想產生的理論源流。

　　可以說，實現共同富裕的政策“工具箱”之中，最能體現全國一盤棋、國家強大調控能力的，就是東部發達地區支援西部欠發達地區的扶貧協作。

　　自1996年起，國家決定實施東西對口扶貧協作，福建省和寧夏回族自治區建立起對口協作關係。從此，遠隔千山萬水的兩省區結下不解之緣，攜手向貧困發起挑戰。20年間，“閩寧模式”形成了五大機制：建立聯席會議制度，持續推動幫扶協作；實行市縣結對幫扶，發揮優勢注重實效；選派幹部挂職鍛鍊，跟蹤落實扶貧項目；部門合作帶動八方，深入推進社會扶貧；市場導向企業合作，因地制宜發展生產。

　　2016年7月20日，習近平總書記在銀川召開的東西部扶貧協作座談會上，向決戰貧困發出了總攻令，對推進東西部扶貧協作，全面打贏脫貧攻堅戰作出了重要戰略部署，成為中國推進脫貧攻堅的又一重大行動。

　　如今，素有“貧瘠甲天下”之稱的西海固，GDP增長21.3倍，地方財政收入增長67倍，農民每人平均純收入增長11倍，成為寧夏增長最快的地區。“閩寧模式”，開創出一條具有示範意義的扶貧協作道路，成為中國東西部扶貧協作的成功典範。通過地區之間的扶貧協作，消除貧困，是中國特色社會主義的獨特優勢，充分彰顯了中國的政治優勢和制度優勢。