[經濟信心]韓慶祥：以新發展理念引領發展

　　題要：理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念。習近平總書記強調，這五大發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。新發展理念是管全局、管根本、管長遠的導向，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。

　　一、新發展理念關係發展全局

　　創新，講的是發展動力，它是新時期引領發展的第一動力，是影響經濟發展全局的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會指出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作。這講的是創新在我國發展全局中的核心、基礎地位。接著又指出，培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。這講的是發展動力。還指出，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。顯然，這主要講的是社會環境與人的創新之間的關係，如社會為人的創新提供制度供給、體制供給、環境供給、空間供給等。

　　協調，講的是發展平衡，是指在新的發展時期所應注重的發展佈局以及發展的整體性、系統性、平衡性，它影響著發展的品質和效益。協調既涉及區域城鄉、經濟社會、行業部門之間的關係，又涉及國家硬實力（物質文明）與國家軟實力（精神文明）的關係，也涉及經濟建設和國防建設以及發展和安全的關係，還涉及人與人之間的關係。一句話，涉及到發展全局的關係。黨的十八屆五中全會指出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體佈局，正確處理發展中的重大關係，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。其中所講的“發展中的重大關係”，就包括上述所講的各種關係。正確處理這些重大關係，是我國發展制勝的重要法寶。

　　綠色，是指新的發展時期所應注重的發展品質和形態，主要涉及人與自然的關係。破壞自然環境的發展不是有品質的發展，是低級發展。科學發展強調，我們實行的發展應是高品質、高層次、高形態的發展。這裡的高品質、高層次、高形態，很重要的一點就是，人與自然和諧相處、和諧共生，建立環境友好型社會。在此基礎上，我們提出了綠色發展理念。綠色發展，就是堅持節約資源、保護環境前提下的發展，是可持續發展，是走生產發展、生活富裕、生態良好文明發展道路的發展，是人與自然和諧共生的發展。

　　開放，講的是發展空間，是指經濟全球化背景下的發展，要注重內外聯動、互利共贏和參與全球經濟治理，建構廣泛的利益共同體。它主要涉及到的是中國與世界的關係。中國的發展不能脫離世界發展的軌道，它要融入並順應世界發展潮流，正是在融入並順應世界發展潮流的進程中，中國發展起來了，同時也對世界發展作出了重大貢獻。當今，整個世界處在一個深度交融交流交鋒的時代。在這一時代，如何正確處理中國與世界的關係尤為重要。建構全面互利共贏開放新格局，是正確處理中國與世界關係的重要途徑，也是營造良好發展的國內外環境的重要方面。

　　共用，講的是發展目的，是指新的發展時期應注重使發展成果由全體人民共用，主要涉及的是人與發展成果的關係。應注重樹立以人民為中心的發展思想，注重使發展成果由全體人民共用。正如黨的十八屆五中全會強調指出的那樣，堅持共用發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共用發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　由上看，創新、協調、綠色、開放、共用，涉及的是發展中最本質、最基本的關係、方面。創新關乎發展動力，發展需要動力推動，沒有動力就根本談不上發展；協調關乎發展平衡，在發展過程中需要從整體系統上處理好所存在的各種要素、矛盾、關係，使之達到協調、平衡，不能顧此失彼；綠色關乎發展載體，我們都是在自然界這一“機體”上獲得發展滋養的，離開自然界或破壞自然界，不僅會使我們失去發展載體，而且會割斷我們發展的滋養，從而使發展不可持續；開放關乎發展空間，我們既是在一定的空間和平臺上推進發展的，也是在交互作用中促進發展的，沒有空間、平臺以及交互作用，最終會約束髮展；共用關乎發展目的，發展都是有目標和方向的，沒有用正確的發展目標和方向引領發展，發展就沒有軌道。可見，創新、協調、綠色、開放、共用關係著發展全局，是新的發展時期所應注重的發展新理念。

　　二、新發展理念關係發展根本

　　五大發展理念也關係發展的根本，這個根本，就是發展規律。

　　遵循經濟發展規律來講發展，必然提出創新發展理念。經濟發展的歷史必然性，必將走向主要依靠“人”來推進經濟發展。這種發展就是走向創新驅動，實施創新驅動戰略。其核心，就是注重人力資源開發和創新人才培養，注重人力資本投資，注重人的創新精神和創新能力培育。在這種情境下，就必然提出創新發展理念。

　　遵循人類社會發展規律來講發展，必然提出協調發展理念。一個社會的發展，既要注重發展活力，也要注重發展各個方面、各種關係的平衡與和諧。實現平衡與和諧的根本途徑，就是注重發展各個方面、各種關係的協調性，用協調發展實現平衡與和諧。

　　遵循自然發展規律來講發展，必然提出綠色發展理念。自然發展規律，就是人和人類社會應是在順應自然、保護自然的前提下實現發展，這樣的發展才是真正遵循自然本性和自然生態的發展，也才是可持續的發展。歷史經驗表明，發展一定要遵循自然發展規律，切實減少發展進程中自然環境所付出的代價。

　　遵循世界歷史發展規律來講發展，必然提出開放發展理念。任何一個國家在逐漸發展和強大的歷史進程中，必然走向開放。這既是歷史經驗，也是歷史發展規律。要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，堅持內外需協調、進出口平衡、“引進來”和“走出去”並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟，實現互利共贏、和平發展。

　　遵循社會主義建設規律、中國共產黨執政規律等來講發展，必然提出共用發展理念。共用是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，使全體人民在共建共用發展中有更多獲得感，從而增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　三、新發展理念關係發展長遠

　　大國與強國，對發展的要求是不一樣的。

　　改革開放以前，我國發展相對落後和貧窮。由於我國歷史發展的內在必然性，我國實行追趕戰略，主要目的是抓緊“做大蛋糕”。在這一歷史時期，國家集中資源和力量快速發展經濟並積累社會物質財富，就成為首要目標。然而，那時，我國人才資源不足，也缺乏創新能力。在這種情況下，開發自然資源、利用廉價的勞動力成本等來拉動經濟增長，即經濟增長注重要素驅動和投資規模驅動，就成為歷史的必然；集中國家資源和力量使一些地區和一部分人先富起來，也是歷史的必然。歷史和實踐證明，這种經濟增長路徑，確實使我國以發展的高速度換來了發展時間，也拓寬了發展空間，使我國成為世界第二大經濟體。

　　然而，隨之而來的是發展的代價出現了，自然環境被污染了，發展出現了不協調，這既影響創新活力，也影響社會和諧。眼下，我國站在了一個新的歷史起點上，在新的發展時期，就必須調整經濟結構，轉變經濟發展方式，對發展全局進行頂層設計。五大發展理念就是在新的歷史起點上，對我國發展全局進行的頂層設計：在發展動力上，由要素驅動、投資規模驅動走向創新驅動；在發展佈局及其基本要求上，由不協調發展走向協調發展；在發展品質和形態上，由以自然環境為代價的發展走向綠色發展；在發展的內外聯動上，由單向、低級開放式的發展走向雙向開放、全面開放、高端開放、協調共進開放、互利共贏開放式的發展；在發展的目的上，則注重解決社會公平正義問題，只有讓廣大人民群眾共用改革發展成果，才能真正體現社會主義制度優越性。（本文來源：經濟日報 作者韓慶祥 單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）