全面從嚴治黨的生態支撐經濟發展的形態

　　經濟發展越深入，全面從嚴治黨越重要 

　　如果把新中國成立67週年的經濟發展劃分為兩個30年，第一個30年運用趕超戰略，實現早期工業化，形成門類齊全的工業體系，工業生產總值佔國民經濟的80%以上。這一時期的工業化成就在世界工業化歷史上是無與倫比的。第二個30年運用比較優勢戰略，以GDP年均9.7%的速度創造了世界經濟發展史上的奇跡。未來30年，中國經濟將運用“結構優化戰略”，聚焦政府和市場的關係問題，法制不健全不配套問題，產業轉型升級問題，區域發展不均衡問題，利益分化和貧困問題，生態環境惡化問題等，進而實現中華民族偉大復興的兩個百年目標。

　　“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”這是一條經過實踐檢驗的真理。中國經濟發展的成就，已經證明並將繼續證明中國共產黨作為堅強有力的領導力量，其不斷增強的自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高的領導力，是引領我國經濟發展進步最重要的保障。

　　今年前三季度，中國經濟運作總體平穩，結構調整取得積極進展，經濟發展新動能加快成長。值得注意的是PPI，以同比上漲0.1%終結了連續54個月以來的下降態勢，由2012年3月份以來首度轉正。這不僅緩解了工業企業的生產經營壓力，更是對外界關於中國經濟陷入通縮疑慮的一次正面回應，為中國經濟增長注入更加強勁的信心。

　　與此同時，國際上看好中國經濟的聲音也逐漸增強。國際貨幣基金組織(IMF)在10月份發佈的最新一期《世界經濟展望》和《全球金融穩定報告》中，都對中國經濟表現給予積極評價。IMF認為，中國政府最近的改革促進了更平衡的增長，同時讓市場力量發揮了更大作用，中國經濟和金融體系的抵禦風險能力也因此獲得提高。

　　總體上看，中國經濟以供給側結構性改革為主線，“內需有空間，發展有韌性，創新有手段，改革有定力”。經濟築底企穩、積極向上的勢頭明顯，這離不開全面從嚴治黨的內在貢獻，更給全面從嚴治黨帶來充分的底氣和支援力量。

　　全面從嚴治黨有利於處理好政府和市場的關係、發揮好政府和市場兩方面作用，尤其是充分發揮好政府作用、厚植發展優勢。既然市場經濟條件下市場在資源配置中起決定性作用，為什麼還要強調更好發揮政府作用？這不僅是為了避免市場失靈、克服外部性，而且是要進一步促進資源優化配置，解決單一經營主體難以完成或單一經營主體承擔後不經濟的難題。離開政府作用的充分發揮，我國經濟無法在第一個30年建立起獨立完整的工業體系和國民經濟體系，無法在第二個30年保持高速增長並一躍成為世界第二大經濟體，無法在當前世界經濟復蘇乏力、中國經濟進入新常態的背景下，呈現結構優化、動能轉換的積極態勢。

　　全面從嚴治黨有利於統籌應對地區、行業、企業發展。堅持黨對經濟工作的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導；涉及解決不均衡不平衡問題的重大經濟改革，沒有一個權威的黨中央是不可能做到的。簡言之，像我國這樣大的經濟體，情況和問題如此複雜，如果不能握指成拳、上下同欲，如果不能把以人民為中心的發展思想推進到重要改革領域和關鍵環節，如果不能從嚴治黨，經濟秩序必然難以保障，發展成果也難以共用。

　　全面從嚴治黨能夠使黨永葆先進性、純潔性。一個時期以來，黨的建設在全面推進的過程中，黨內政治生態也出現面臨新的挑戰：一些黨員、幹部包括高級幹部，信仰缺失、信念動搖，思想僵化、固守本本，脫離群眾、獨斷專行，“四風”問題突出，貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀現象屢禁不止。腐敗破壞了市場秩序，加大了交易成本，毒化了社會風氣，對整個經濟發展而言不是潤滑劑，而是銷蝕劑。以習近平同志為核心的黨中央，圍繞權力、責任、擔當設計制度，圍繞理論、思想、制度構建體系，著力解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題，形成有腐必反的高壓態勢，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態，贏得了人民群眾的廣泛贊同和衷心擁護！

　　促進中國經濟持續健康發展，引導正向預期，一靠制度，二靠執行，三靠權責統一，全面從嚴治黨正是圍繞上述“三要素”，不斷增強黨的戰略定力和發展耐力，不斷提升戰略思維能力、統籌施策能力、搶抓機遇能力、依法執政能力、防控風險能力。

　　十個著力點構築經濟發展的保障機制 

　　一是堅決維護黨中央權威。六中全會提出，一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。全面從嚴治黨，就要“堅決維護黨中央權威，保證全黨令行禁止”，黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部要有“三個看齊”意識，即“向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”；做到“三個堅決”，即“做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做”。要對“紅線”、“底線”、“生命線”、“幸福線”有高度自覺，向黨中央看齊。

　　二是從嚴管理幹部。經濟發展的關鍵是“人”的問題，重點是“關鍵少數”。領導幹部要以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示範。同時用好幹部“能上能下”和防止“帶病提拔”的制度利器。

　　三是嚴明黨的紀律規矩。紀律和規矩是馬克思主義政黨的基本要求。紀律嚴明、執紀有力，教育才有說服力、制度才有約束力、監督才有制衡力。既要把制度的籠子越扎越緊，又要把執行的韁繩越拉越直。

　　四是保持同人民的血肉聯繫。全面從嚴治黨旨在 解決“為了誰、依靠誰、服務誰”的問題。保持黨同人民群眾的血肉聯繫的最好途徑，就是貫徹黨的群眾路線，堅持問政於民、問需於民、問計於民，以經濟發展帶動老百姓的收入穩定增長，實現民生持續改善。

　　五是認真貫徹民主集中制。實行集體領導和個人分工負責相結合，要做到“四個必須”，即“各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同志必鬚髮揚民主、善於集中、敢於擔責，領導班子成員必須堅決執行黨組織決定”。

　　六是發展黨內民主。黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程式，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。這就為重大經濟決策的科學化、規範化、民主化提供了制度保證。

　　七是正確選人用人。用人即是導向，導向引領績效。 “堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為”。 “任何人都不準把黨的幹部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關係”。

　　八是推進反腐倡廉建設。建立“兩個防線”和“三不體制”，即“必須築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”強化“四講”，即“領導幹部特別是高級幹部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥”。強調“兩個禁止”，即“禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導幹部家屬親友插手領導幹部職權範圍內的工作、插手人事安排”。

　　九是健全權力運作制約和監督體系。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等監督體系的建設，確保經濟決策機制按照法定許可權和程式行使權利。

　　十是落實責任制。有權必有責、用權必擔責、濫權必追責，科學確責，督促履責，準確考責，嚴格問責。