11月24日，中國政府發佈《中國對拉美和加勒比政策文件》（以下簡稱《文件》）。這是中國政府發佈的第二份對拉美和加勒比政策文件，旨在總結經驗，展望未來，全面闡述新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措，推動中拉各領域合作實現更大發展。《文件》發佈後，引發拉美和加勒比地區各界人士熱烈反響，他們在接受本報記者採訪時紛紛表示，中國發表第二份對拉美和加勒比政策文件非常及時，將進一步推動中拉在政治、經貿、社會、人文等各領域的全面合作，將為處於全面合作新階段的中拉關係注入新的動力，推動中拉全面合作夥伴關係再上新臺階。
為中拉未來發展與合作指明瞭方向
《文件》指出，中方致力於構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係“五位一體”新格局，推動中拉全面合作夥伴關係再上新臺階，成為攜手發展的命運共同體。厄瓜多高等研究院教授米爾頓·雷耶斯認為，世界格局正在發生改變，新興市場國家和發展中國家正在崛起。加強中拉在二十國集團、亞太經合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等框架內的協調與合作，促進多邊談判向前發展，推動亞太區域一體化十分有必要。
厄瓜多國際關係專家羅梅羅表示，中國國家主席習近平對拉美的歷史性訪問和中國發佈的第二份對拉美和加勒比政策文件為中拉未來發展與合作指明瞭方向。除了經貿交流與金融合作，還有能源、科技創新和技術等領域的合作；除了深化經濟領域合作，還有擴大人文學術交流，增強國際協作……總之，《文件》立意高遠，恰逢其時，將對中拉關係發展起到重要作用。
智利阿道夫·伊班奈茲大學管理學院亞洲區主任李智鴻表示，中拉一直堅持互利共贏的合作與發展模式，這也是兩個地區相互交往的內生動力與核心。
平等互利為政治互信打下堅實基礎
《文件》指出，堅持平等相待，始終真誠相助，是中拉關係發展的根本前提。羅梅羅對此深信不疑，“拉美地區與中國關係日益密切的一個重要原因就是，雙方在共同抵制霸權主義和提倡世界多極化等方面有著高度共識和相同立場，這為兩國政治互信打下了堅實基礎。”
李智鴻認為，當今世界形勢面臨著很多的不確定因素。但在這樣不明朗的局勢下，中智、中拉關係始終處於不斷深化和發展的過程中。在習近平主席訪問期間，中國和智利一致決定建立全面戰略夥伴關係，深化政治合作，共同應對當前挑戰，實現共同發展繁榮。長久以來，中智合作開放、真誠，希望這種模式能為其他拉美及更多發展中國家帶來靈感，讓各國更廣泛地參與到雙邊或多邊倡議中，讓合作與發展結出碩果。
雷耶斯對《文件》中“中拉全面合作夥伴關係以平等互利為基礎，以共同發展為目標”“符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發展、合作的時代潮流”的提法表示贊同。雷耶斯說，以厄瓜多為例，促成厄中兩國建立全面戰略夥伴關係的主要原因，不僅在於兩國互補的經濟模式促使經貿和投資合作逐步增多，還在於兩國在很多問題上有共識，比如堅持獨立自主的和平外交政策等。
經貿人文往來推動中拉合作不斷提質升級
秘魯分管旅遊的外貿旅遊部副部長羅傑斯·瓦倫西亞在接受本報記者採訪時表示，秘中旅遊合作潛力大，中國政府發佈的第二份中國對拉美和加勒比政策文件將有力地推動未來雙方的旅遊合作。瓦倫西亞指出，今年，秘中兩國元首實現了互訪，越來越多的中國人對秘魯有了更深的了解。2015年，約2萬名中國遊客到訪秘魯，比2014年增加了16%，未來這一比例還將進一步提高。瓦倫西亞強調，秘中兩國歷史上有千絲萬縷的聯繫，雙方很容易在心理上相互認可，更何況，兩國很多景點有著驚人的相似性，如被稱為“世界新七大奇跡”的中國長城與秘魯的馬丘比丘古城。此外，秘魯300多萬華人很多還在講漢語，不存在漢語導遊短缺的問題。和其他拉美國家相比，這是秘魯的一大優勢。
秘魯太平洋大學亞太經合組織研究中心研究員費南多·維吉爾對本報記者表示，中國政府的第二份《文件》發佈非常及時，也非常全面，在教育領域涉及孔子學院建設方面的內容尤其如此。維吉爾強調，政治合作、經濟往來和文化交流，語言都是先導。近年來中國在孔子學院建設方面取得了令人敬佩的成績，已在拉美地區20個國家開設了近40所孔子學院和11個孔子課堂，影響力逐步增強，成為拉美人了解中國、走近中國的窗口。維吉爾指出，《文件》的發佈，將有力推動 “漢語熱”不斷升溫，進一步促進中拉教育領域的交流合作。
李智鴻指出，在貿易領域，中國已成為拉美多國的第一大貿易夥伴，中拉貿易體量近年來成倍增長。新能源、農業和科技創新已經成為了中拉合作的新增長點，推動中拉合作加快提質升級。
（本報利馬、裏約熱內盧、墨西哥城11月25日電 記者陳效衛、王海林、顏歡、王驍波）
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