今年是“十三五”開局之年，也是中國經濟在新常態下，頂住下行壓力，以全面深化改革為引領，以結構性改革為重點，培育經濟發展新動能的關鍵一年。開局之年經濟運作是否順暢，將關係到整個“十三五”時期的經濟發展，也必然影響到全面建成小康社會是否如期實現。從2016年初以來經濟運作的表現看，在國內外複雜的經濟形勢下，儘管面臨諸多風險與挑戰，但中國經濟穩中向好的趨勢明顯，有望實現全年經濟發展目標，為今後的經濟發展開了好頭。
開局良好，得益於中央實施了積極有為的宏觀調控政策，不斷創新宏觀調控方式，在讓市場在資源配置中起決定性作用的前提下，更好地發揮政府的作用。與以往宏觀調控不同的是，新常態下，宏觀調控體現了“區間＋定向＋相機”的特色，使中國經濟在穩增長、調結構、控風險中穩步前行。
在區間調控方面，不再單純地盯住單一的經濟增速，而是關注合理區間內的變動。比如，2016年經濟增速目標設在6.5%-7%的區間。只要守住了增長、就業的“下限”，控制好通脹的“上限”，就達到了宏觀調控的目的，避免拘泥于單一目標而不得不實施“大水漫灌”式刺激經濟的舊做法。有了這樣的合理區間，就可以為抓住經濟領域中的重點領域和關鍵環節，更多地依靠市場力量，為著力推動供給側結構性改革和推動經濟轉型升級提供更大的彈性空間。
在定向調控方面，著眼于加快經濟結構的優化，實現精準發力，補齊經濟發展中的短板。2016年是供給側結構性改革的關鍵之年，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，無疑是“重頭戲”。目前來看，“三去一降一補”初見成效，一定程度上緩解了傳統產業的產能過剩，實現了優質資源向有利於提質增效的產業部門的轉移，改善了經濟發展的品質。在存量調整的同時，定向調控也聚焦于推動創新驅動戰略。通過簡政放權、減稅降負以及創造良好的市場環境，帶動了以“雙創”為代表的創新活動蓬勃發展，戰略性新興產業、高技術產業等高附加值產業快速發展，經濟發展的新動能正逐漸形成，創新驅動替代要素驅動、投資驅動的經濟發展新常態正穩步顯現。
在相機調控方面，立足於及時預調微調，堅守住經濟運作的底線。國內外市場的波動，如果不加以密切關注並及時採取措施，很容易就會形成蝴蝶效應，衝擊到經濟的穩定發展。中國經濟正穩中向好，不可否認也存在風險與挑戰，因此，防微杜漸，及時、靈活的相機調控，可以穩定市場預期，能夠為區間調控和定向調控營造適宜的政策環境。今年以來，對股市、房市、地方債務等經濟風險重點領域，及時採取相應對策，將風險控制在一定限度內，就充分體現了相機調控的要義，防止了經濟運作大起大落。
2016年，面對外需持續低迷、內部長期積累的矛盾亟待消解以及新舊動能需接續轉換的局面，在積極有為的宏觀調控政策引導下，中國經濟正出現可喜的變化，正行穩致遠。這樣的經濟表現，也為我們向世界提供推動全球經濟恢復性增長的中國方案做了強有力的注解。中國經濟發展取得的進展，使我們正在從全球經濟治理的積極的參與者向積極的協調者和引導者的角色轉變，推動全球經濟治理格局發生潛移默化的質變。
從杭州G20峰會到烏鎮第三屆世界網際網路大會，從金磚國家峰會再到亞太經合組織峰會，每每都會發出中國聲音，唱響中國旋律。在這背後，深刻反映了中國經濟實力大幅提升的現實，是中國自信的具體展示。不但如此，亞投行、一帶一路構想、金磚國家合作機制、區域全面經濟夥伴關係以及亞太自貿區建設等多邊或雙邊經濟合作正穩步推進，正逐漸產生效果。這是“共贏”的解決方案。一方面，以中國經濟發展的現實素材向世界貢獻中國方案，推動全球經濟恢復性增長；另一方面，以全球經濟發展為中國經濟發展注入新活力，讓中國經濟內外需並重，實現發展動能多元化。
儘管2016年中國經濟有可圈可點的積極變化，但也必須清醒地認識到，經濟發展中的深層次矛盾短時間內還未得到根本性解決，全面深化經濟體制改革的戰略部署還有待於具體落實。財稅體制改革、金融體制改革、國有企業改革等重大改革措施，既需要按照既定的藍圖全力推進，也需要充分調動各方面參與改革的積極性和創造性，提高改革措施的落地率。同時，也必須注意到，各國貿易保持主義正在抬頭，一股逆全球化的浪潮正在滋生蔓延，中國經濟發展的外部不確定性有增無減。面對此種情形，我們要及早謀篇佈局，做好腹案，通過全方位參與全球經濟治理，為中國經濟發展打造有利的外部環境。
風物長宜放眼量。儘管壓力猶在，但中國城鎮化、工業化、資訊化等進程正在路上，這將為中國經濟發展釋放巨大的潛能，再加上龐大的內需市場和日漸擴大的外需市場，足可支撐起中國經濟的持續穩定發展。特別是，在全面深化改革的引領下，以改革破解經濟發展難題，增強經濟發展內生動力，改革紅利將為中國經濟增添新的動能。由此，今年以至整個“十三五”時期，中國經濟發展的良好大局值得可期。對此，我們應抱有堅定的信心。（張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院 研究員）
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