媒體解析日本否認中國市場經濟:或被美國當槍使

　　原標題：入世15年，中國還需“替代國”？

　　解說：停止對中國的“低息貸款”，取消對中國的“特惠關稅”，不承認中國“市場經濟地位”，日本最近的一系列動作，究竟意欲何為？

　　沈丹陽：中方將依據世貿組織規則採取必要措施，堅決捍衛自身合法權益。

　　解說：日本不承認，美國不承認，歐洲也不承認，中國加入世貿組織15週年之際，為何那麼多不承認？

　　《新聞1+1》今日關注：入世15年，中國還需“替代國”？

　　評論員 白岩松：您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　後天12月11日，就是中國正式加入WTO入世15週年，這大日子馬上來了，全世界有一些國家開始給中國送禮，這禮當然不是什麼好禮，這個禮就跟我們今天節目這個標題說替代國這樣一個條款緊密相關。咱們先來看看這個條款，在咱們加入WTO的條款當中有這樣一條，在針對來自中國的產品發起反傾銷調查時，並不自動用中國產品國內價格作比對價格，而是選擇第三國產品價格，即替代國價格作對比價格。可能這有點專業，什麼意思，如果拿中國國內的產品價格來說，你不能說中國反傾銷，但是你拿了替代國，那價格可能比中國高不少，這一下子就找到了給中國掄大棒，反傾銷大棒的這樣一個機會。理論上說，15週年，因為後天就到了，這個條款應該自動取消，但是包括日本在內的國家就公然跳出來了，說繼續沿用替代國。聽聽商務部咱們的發言人如何回應。

　　商務部新聞發言人 沈丹陽：根據中國加入世貿組織議定書第15條的相關規定，世貿組織成員對華反傾銷“替代國”做法將於12月11日終止。從此以後，世貿組織成員在對華反傾銷調查中，不能再依據議定書第15條採用第三國價格來計算傾銷幅度。

　　白岩松：中國不僅商務部的發言人回應了，外交部的新聞發言人也回應了，再聽一聽。

　　解說：首先來看此刻最新消息，日本經濟產業省8日發佈消息稱，關於中國在世界貿易組織當中的地位已經決定繼續不承認中國是市場經濟國家，日本將維持對不當傾銷徵收高官稅的反傾銷稅機制。

　　解說：“日本正式宣佈不承認中國市場經濟地位”。今天，各大媒體紛紛刊載這一條消息並配發評論。

　　今天午後，央視記者致電消息源頭日本產經省，得到對方更明確和詳實的表態。

　　央視記者 王夢：最初初這個消息報道出來在12月8號的時候，日本讀賣新聞發表一篇報道說，日本經濟產業省決定，繼續不承認中國是市場經濟國家。日本媒體還進行一系列的解讀，美國和歐盟也是表明瞭同樣的立場，所以日本是追隨美歐的做法。

　　但是這個消息報道出來之後我們發現，產經省沒有召開記者會，也沒有通過任何其他公開渠道宣佈這個決定。所以我們給產經省打了電話進行溝通，日本經濟產業省通商政策局的通商機構部國際經濟分徵對策室給了我們一個答覆，說日本政府沒有說不承認中國是市場經濟國家，但是日本政府決定，將對中國繼續維持替代國的做法。那麼產經省也向我們解釋說，這個決定是由日本的產經省、財務省、外務省三個部門共同做出的，所以可以代表日本政府的一個立場。那麼這些算是日本政府的一個明確的表態和澄清。

　　解說：《中國加入世貿組織議定書》第15條明確規定，對華反傾銷“替代國”做法將於2016年12月11日終止。

　　商務部新聞發言人沈丹陽今天上午在例行發佈會上，對日本將對中國繼續維持替代國的做法給予回應。

　　商務部新聞發言人 沈丹陽：中方敦促那些至今仍未履行第15條義務的世貿組織成員儘快履行義務，避免因此而影響雙邊經貿關係正常發展。對於12月11日後堅持在對華反傾銷調查中繼續使用“替代國”做法的少數成員，中方將依據世貿組織規則採取必要措施，堅決捍衛自身合法權益。

　　解說：今天下午，外交部發言人也對此表態說，日方不必罔顧左右而言他，還是先誠實地面對自己的履約責任為好。

　　外交部發言人 陸慷：日本方面現在需要說明的是在12月11日之前，日本方面是否準備履行自己的國際義務，履行自己的國際承諾，在對中國出口產品的反傾銷調查中，放棄“替代國”的做法。日本方面在解決好了自己履約問題後，中方也願意同日方探討，談談中國的市場經濟地位問題。不管日本方面願不願意承認，中國與外部世界經濟的高度關聯和互利共贏本身足以說明問題。

　　解說：事實上，僅僅在上個月，中日兩國之間的經貿新聞還不止於此。11月24日，日本財務省在審議會上正式宣佈，重新調整特惠關稅制度的對象國，按照新標準，將中國從發展中國家關稅減免名單中剔除。

　　白岩松：第一個，日本說他沒有說過不承認中國市場經濟這樣一個地位，但是從某種角度上說是實際上的不承認，因為你要承認了中國市場經濟地位的話，這第15條款其實就自動地轉正了。但是不只是日本，我們因為日本說出這樣的聲音會比較敏感，其實對這個繼續沿用替代國的做法，背後還有美國和歐盟等等。

　　接下來要連線一位嘉賓，外交學院國際關係研究所的教授周永生，周老師您好。

　　外交學院國際關係研究所教授 周永生：白老師好。

　　白岩松：您覺得這一回日本是不是又被人當槍使了，或者它主動要當一個槍使，背後有美國、歐盟等等，他替人家先試試中國？

　　周永生：這兩種可能性都存在，因為發達國家他們內部之間，特別是美日歐之間相互的溝通協調非常密切，也可能在美國的唆使之下，讓日本對中國的這樣一個替代國的問題做出一個明確的表態。還有一種可能性，就是日本主動地要做出明確的發聲，來引領歐美國家在這個方面進一步地做出明確的表態。因為原來歐美國家雖然都說過反對改變對中國替代國的使用的這樣一個做法，但是說的相對來說比較曖昧，沒有日本的這樣一個大張旗鼓說得這麼明確，所以說在某種程度上，也很有可能日本想趁著中國經濟下滑，而且有可能要在一些國家給中國市場經濟地位和不使用替代國這樣一個做法的情況下，先做出一個號令性的，自己要繼續使用替代國做法的這樣一種政策，來引領其他國家跟著日本走。

　　白岩松：一方面有他有明確的一面，但是另一方面，您發現日本一如既往地曖昧，有人稱日本就是曖昧的國家，這是日本人自己說的。您看，他一方面說延續替代國的做法，另一方面說不承認，我說了不承認市場經濟地位的這句話，您怎麼看待這個曖昧？

　　周永生：說是僅僅說了日本要繼續使用替代國這樣一種做法，實際上我覺得還是從過去那種對中國比較明顯的嫉妒心理，要對中國經濟發展進行制約，到有所改變，有所緩和，還不想過分地刺激和得罪中國，這樣一種心態。

　　白岩松：出頭鳥要當狠了。但是接下來人們可能關心這樣一個問題，包括對於中國的受眾來說，原來15年我們有一個替代國的條款，但是今後繼續沿用替代國的條款，意味著其他國家進一步可以對你不斷地施加反傾銷的大棒，讓你的利益，或者給你一個絆馬索，難道是因為我們做得不好，還是換個角度周教授，是因為15年咱們加入WTO之後，比自己和比其他人都預想得要好？

　　周永生：我覺得您後面的這個說法非常正確，我們加入WTO這樣一個世界貿易組織機制之後，我們充分利用了WTO的相關機制，使中國的貿易和出口以及進口都獲得了飛躍的發展，飛速的發展，那麼也直接促進了中國經濟的發展和提升，使中國在2010年GDP超越了日本，2013年中國成為世界第一貿易大國，超越了美國。中國的製造業，在2010年製造業成為世界第一大國，2012年，中國的裝備製造業成為世界第一大國。取得這麼多顯赫的成就，日本、歐洲、美國可以說它們都嫉妒了。同時，他們自身的經濟狀況也比較不好，在這樣一個情況下，他們為了保護他們國內的市場，想的繼續使用替代國這樣的大棒，來針對中國的出口進行打壓，那麼必要的時候，他們利用這樣一個大棒，實際上是搞貿易保護主義，讓他們自身的市場能夠獲得更充分的就業。

　　白岩松：但另一方面，是不是也給中國快速奔騰的馬添一個絆馬索？

　　周永生：那肯定是這樣的。但是比方說像日本，他雖然要繼續沿用中國替代國這樣一個做法，但是相對來說，中國和日本的貿易摩擦和貿易戰比較少，那麼比較近的中日之間打貿易戰就是2003年那一次，相關的什麼大蔥。

　　白岩松：蒜。

　　周永生：蒜，還有藺草席，但是中國採取強烈的反制措施，日本遭受到了巨大的損失，最後也不得不取消。所以日本儘管他表示要繼續沿用對中國使用替代國的這樣一個做法，但是我想他也輕易不敢和中國開啟貿易戰這樣一個釁端。

　　白岩松：沒錯，就是嚷嚷的厲害，衝的比較靠前，最後其實可能不一定有什麼用。好了，非常感謝周教授帶給我們的解讀，謝謝。

　　其實不僅日本，我覺得我們也要把視線在15週年的時候，去關注歐美等國家為什麼紛紛都要沿用替代國這樣一個做法。

　　解說：事實上，早在在12月2號召開的商務部例行新聞發佈會上，新聞發言人沈丹陽對近日美國商務部長普利茲克表示“向中國賦予市場經濟地位的時機仍不成熟”的言論進行了回應。

　　沈丹陽：首先，我想鄭重強調的是，承認中國“市場經濟地位”與履行中國加入議定書第15條義務、棄用“替代國”做法是兩個問題，不可混為一談。

　　解說：沈丹陽說，根據《中國加入世貿組織議定書》第15條規定，世貿組織成員應于2016年12月11日終止對華反傾銷“替代國”做法。此後，世貿組織成員在對中國產品發起反傾銷調查時，必須按照世貿組織通行規則，以中國企業的價格和成本為基礎確定傾銷幅度。這是中國作為世貿組織成員應該享有的權利，也是其他所有世貿組織成員必須履行的義務。這與中國是否滿足美國國內法，關於市場經濟國家的判斷標準沒有關係。

　　沈丹陽：中方奉勸美方不要混淆視聽，繼續以“市場經濟地位”為名推卸本應承擔的國際義務。中方呼籲美方如期、全面、徹底履行第15條義務，推動中美經貿關係的順利發展。

　　解說：針對昨天日本宣佈不承認中國市場經濟地位，包括美、歐等部分世貿成員此前也表示過類似的態度。商務部新聞發言人沈丹陽今天再次作出回應。

　　沈丹陽：根據中國加入世貿組織議定書第15條的相關規定，世貿組織成員對華反傾銷替代國的做法，將於12月11日終止，從此以後，世貿組織成員在對華反傾銷調查中，不能再依據議定書第15條採用第三國價格，來計算傾銷幅度。

　　解說：沈丹陽指出，關於履行議定書第15條義務和所謂“市場經濟國家”問題的關係，首先，“市場經濟國家”這個概念，起源和存在於美歐等個別成員的國內法中，肇始於冷戰時期，反映了那個時代東西方貿易中強烈的政治色彩。應當指出的是，世貿組織規則並沒有關於“市場經濟國家”的定義和判定標準。

　　沈丹陽：當前，西方輿論中部分人士混淆“市場經濟國家”與履行議定書第15條義務這兩個不同的概念，片面強調少數成員關於“市場經濟國家”的國內法標準，刻意淡化履行議定書第15條的國際義務。這種觀點在國際法上是站不住腳的。條約義務必須遵守是國際法的基本原則，按照議定書第15條的規定如期終止對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務，必須嚴格遵守，這一點是明確和不容置疑的，與所謂“市場經濟國家”沒有任何關聯。

　　解說：到底什麼是“替代國”，近年來，這個詞在中國遭受反傾銷調查的新聞中頻頻出現，事實上當年中國加入WTO時，並沒有自動獲得市場經濟地位，根據中國加入世貿組織議定書第15條規定，在針對來自中國的產品發起反傾銷調查的時候，並不自動用中國產品國內價格作比對價格，而是選擇第三國產品價格即替代國的價值作比對價值。

　　中國世界貿易組織研究院原院長 張漢林：比如說中國出口商品到美國，它可能找日本作為所謂的替代國。輪胎在日本國內的價格作為正常價值，來判斷中國的輪胎出口到美國的這個價格是不是低於同樣的輪胎在日本的價格。那麼這樣一來，很顯然對於中國是不公平的。一個國家和地區實行什麼樣的經濟制度，是一個國家和地區主權的事情，是一個國家和地區自己的事情。所以中國是否實行市場經濟，其實與中國加入WTO（世貿組織）本身並沒有直接必然聯繫，所以並不是其他國家和地區，你承認我就是市場經濟，你不承認我就不是市場經濟了。

　　白岩松：我們來看一下美國的這個表態，美國商務部長11月23日的時候表示，“向中國賦予市場經濟地位的時機仍不成熟”。好了，接下來連線中國世貿組織研究院的原院長張漢林。15年前入世直播的時候，我在做直播的時候，他就是嘉賓。漢林院長您好。

　　張漢林：你好。

　　白岩松：您怎麼看待歐美日陸續在這15週年的時候，給中國送的這個禮，繼續沿用替代國這個做法，會對中國有什麼影響？

　　張漢林：我想首先第一點，我們現在國內的媒體和國外的媒體放大了中國加入WTO和市場經濟地位之間的關係。實際上剛才我也談到了，其實中國本身我們一直在改革開放以來到現在，都是在堅持和完善退出社會主義市場經濟的體制和發展，這一點是勿庸置疑的。第二個很重要的一點，我們覺得現在國內的媒體不要放大中國加入WTO和中國是市場經濟國家和地區的這個地位問題本身。第三個，我們始終是確定要明確，現在所談的所謂的市場經濟地位僅僅局限在中國的產品，在國外出口的時候，其他WTO成員對我們進行反傾銷、反補貼調查過程之中，判斷我們的產品是否存在傾銷和補貼時候的這個所謂的正常價格和公平價格的一個確定的時候，提到了市場經濟這個地位問題。所以我經常說WTO並沒有把人員分成兩類，一類是市場經濟國家，一類是非市場經濟國家。

　　實際上我們看到古巴這樣一個國家，它實際上是典型的社會主義國家，但是它卻是WTO的創始成員，那麼也是過去關貿總協定的創始成員，所以在這一點上，我們把這個問題要分開。第一方面，我們認為實際上市場經濟地位和非市場經濟地位的這種所謂的替代國的價值判斷，這個價格的判定，我們專門計算過，其實對中國出口的影響是很小的。

　　白岩松：好，漢林院長，還要問您一個問題，那正好是這個問題的延續。您覺得雖然媒體炒得熱熱鬧鬧的，但是我們中國該用什麼樣的一種心態去面對可能將來還會有的類似的聲音和絆馬索？

　　張漢林：我想實際上還是總書記說得好，我們打鐵還得自身硬，一方面要加強市場經濟的體制建立和完善，而另一方面，我們要提高我們自己出口商品的價格競爭力，國際市場上的價格競爭力，提高整個企業和產品的國際競爭力，這才是最根本的。

　　白岩松：就是光靠價格也不是中國需要的。

　　張漢林：對。

　　白岩松：好，非常感謝漢林院長給我們的解讀，謝謝。好，接下來繼續連線周教授，周教授，您怎麼看待這一系列的事情和聲音，可能民眾的情緒會覺得挺彆扭的，但是接下來我們該用什麼樣的心態去面對它？

　　周永生：我覺得我們要利用世界貿易組織的規則，來通過相關的申訴程式，要求他們改變這種錯誤的做法。因為我們大家都知道，中國加入世界貿易組織的議定書是國際性的條約，具有法律上的效力，那麼你既然答應了到15年之後，要取消對中國替代國的做法，那麼現在又反悔了，為了你國家的私利，為了保護市場，為了保護你的就業，你隨隨便便就違反國際條約，這是一種非常沒有契約精神的，違反西方文化的這樣一種做法。這種現實主義的，為了利益隨隨便便就違反條約的做法，不僅僅應該遭到譴責，而且我們也應該利用相關的訴訟程式，來要求他們改變。如果不改變，對中國膽敢繼續沿用這樣的做法，對中國揮舞貿易制裁的大棒，進行相關的項目制裁的時候，那麼中國要採取堅決反制措施。

　　白岩松：也就是說不能因為這個條款對中國未來究竟貿易的發展有多麼多不利的影響，就忽略它，還是要行使自己的權利對吧？

　　周永生：對。

　　白岩松：好，非常感謝周教授帶給我們的解讀，其實迎接15年的時候，來到這樣的一些消息，你的面前不是什麼壞事，繼續提醒我們，心平氣和，把自己該做的事做好，過去15年就是這麼做的。