“如果把全面深化改革比作建造大廈的話,這三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年,今年力爭把主體框架搭建起來。”2016年,全面深化改革的“四梁八柱”拔地而起。
今年以來,中央深改組共召開會議11次,審議及通過文件96個。從落實脫貧攻堅責任到構建綠色金融體系,從健全生態保護補償機制到加強鄉鎮政府服務能力建設,在立柱架梁的攻堅之年,深改實踐正以中國獨有的改革加速度,進入“施工高峰期”。
改革沒有“禁區”。隨著各項改革的深入,行政權力簡化下放;一張張權力清單、責任清單公布於眾,為經濟發展清障搭臺;新設立的7個自貿試驗區,代表著自貿區試點探索進入新航程……
敢於動真碰硬,更要務實擔當。各級各地開展的改革督察還將敦促督導更多的“規劃圖”變為緊迫的“時間表”和可行的“路線圖”,最終成為更多普通人能夠看得見、摸得著的獲得感、幸福感。
——編 者
今年國務院發佈有關簡政放權法規、文件28件
簡政放權:“減法”換“加法”
本報記者 劉文波
2016年,簡政放權繼續深入推進。
今年國務院發佈有關簡政放權法規、文件28個。已經分9批取消下放國務院部門行政審批618項,提前超額完成本屆政府承諾減少1/3以上的目標,非行政許可審批徹底終結;個人和企業資質資格認定事項大幅壓減。162項職業資格許可和認定事項被取消;工商登記由“先證後照”改為“先照後證”,前置審批精簡85%,註冊資本由實繳改為認繳,全面實施“三證合一、一照一碼。”
簡政放權清新之風勁吹,創業創新星星之火燎原。2016年上半年,全國新設市場主體783.8萬戶,比去年同期增長13.2%,平均每天新登記4萬戶。其中,新註冊企業數量呈逐月上升的勢頭,平均每天新登記企業1.4萬戶。政府放權讓利的“減法”,換來市場創業的“加法”;革除弊政的“除法”,調動社會創新創造的“乘法”。
“就是要用政府減許可權權換來市場活力和社會創造力釋放。”東北師範大學經濟學院教授金兆懷說,一方面,政府助力市場,為市場主體“鬆綁”,真正讓市場在資源配置中起決定性作用,另一方面,政府給力社會,為社會主體“加油”,讓社會的創造力充分涌動。
“簡政放權不但為企業‘松了綁’、為群眾‘解了絆’、為市場‘騰了位’,某種程度上也為幹部‘消了腫’、廉政‘健了身’。”山東省工商局局長楊宜新說。
簡政放權也絕非“一放了之”。
今年以來,各級政府在放權的同時,更加注重實施公正監管,推進綜合監管,探索審慎監管;更加注重優化政府服務,提高辦事效率,包括提高“雙創”服務效率、提高公共服務供給效率、提高政務服務效率等,加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化的營商環境。
簡政放權、放管結合、優化服務改革持續推進,推動“大眾創業、萬眾創新”深入開展,加快發展新經濟,培育壯大新動能,正成為中國經濟轉型升級的重要支撐。
[責任編輯：韓靜]
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