以市場化機制推動綠色轉型

　　近年來，“買賣空氣的生意”——碳排放權交易逐漸走進公眾視野。經歷了“兩省五市”7個碳排放權交易試點的先行試水，碳排放權交易市場正在醞釀走向全國。2017年，全國統一的碳市場即將拉開大幕。

　　截止到2016年9月，全國7個試點碳市場配額現貨累計成交量已達1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過了32億元人民幣。全國碳市場全面開啟後，預計將成為全球最大碳市場，改變世界碳市場格局。

　　市場化機制激勵節能減排

　　“買賣空氣的生意”實際上買賣的是碳排放配額。政府首先限定企業的碳排放量配額，如果企業實際排放量超過配額，需要到碳市場購買配額；如果企業實際排放量小于配額，則可以將富餘的配額拿到市場變現。用武漢大學經濟與管理學院教授齊紹洲的話說，“碳市場的核心是通過市場化機制獎優汰劣，讓那些真正能夠節能減排的企業有利可圖，使不能節能減排的企業付出代價。”

　　節能減排技術的革新是氣候治理的根本所在，而促進技術革新，正是碳市場交易的題中之義。中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹分析，節能減排新技術的引進需要資金設備投入，如果沒有碳市場的交易，提升減排量意味著成本增加，小企業沒有能力，大企業沒有動力，新技術很難推行。但通過碳市場形成減排的規模效應，有利於新技術的引進，從而推動更大規模、更低成本、更高品質的減排。“碳市場可以帶來減排的規模化、技術化和專業化。”

　　碳市場升級至全國範圍後，第一階段將把石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空這八大重點排放行業納入交易體系。在齊紹洲看來，這些行業大多是產能過剩的行業，通過碳市場機制可以倒逼企業淘汰落後產能，最終實現產業結構的轉型升級。

　　重點排放行業的轉型升級，還會產生溢出效應。暨南大學資源環境與可持續發展研究所教授傅京燕進一步分析，大型企業進行綠色生產，將推動形成綠色供應鏈，帶動上下游企業的綠色生產，“實現全社會綠色轉型”。

　　地方碳市場“小荷已露尖尖角”

　　有專家預測，全國碳市場全面開啟後，未來我國碳市場的交易量可能擴大至40億—50億噸，市場規模有望達到千億元級別。如何建設如此龐大的碳市場，世界上沒有現成的經驗和模式可以套用。

　　齊紹洲介紹說，歐盟碳市場目前全球最大、運作時間最長，但運作也只有十來年時間，前兩個階段由於配額超發，碳市場沒有有效發揮作用，現在面臨艱難改革和完善。美國的碳市場只是區域性的，而且覆蓋行業範圍狹窄。韓國雖然建立了全國性的碳市場，但活躍度不高、交易量小。“目前世界上已有的碳市場都還處於探索階段，都在摸著石頭過河。”