電信市場最後堅冰有望打破:開放基礎電信領域

　　原標題：兩辦發文要求開放民間資本進入基礎電信領域

　　電信市場改革最後堅冰有望打破

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日正式印發《關於促進移動網際網路健康有序發展的意見》（簡稱《意見》），明確將從“加快資訊基礎設施升級，支援中小微網際網路企業發展，升級網路安全水準”等方面著手，進一步推動我國移動網際網路發展。《意見》同時提出，要建立完善與移動網際網路發展相適應的市場準入制度，健全電信業務分級分類管理制度；同時開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務。

　　對於我國移動網際網路的發展，《意見》提出要加快資訊基礎設施演進升級，全面推進第四代行動通訊（4G）網路在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優先覆蓋；加快第五代行動通訊（5G）技術研發，統籌推進標準制定、系統驗證和商用部署；增強網路服務能力，簡化電信資費結構，實現網路資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗；創新投資和運營模式，擴大用戶寬頻接入網普及範圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網建設和應用，帶動引導商業性服務場所實現無線局域網覆蓋和免費開放；加快建設並優化佈局內容分發網路、雲計算及大數據平臺等新型應用基礎設施。

　　《意見》同時提出，開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務，深入推進行動通訊轉售業務發展，形成基礎設施共建共用、業務服務相互競爭的市場格局。

　　此外，《意見》還要求，完善市場準入制度，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步取消和下放相關行政審批事項，加快落實由先證後照改為先照後證，簡化審批流程、提高審批效率；建立完善與移動網際網路演進發展相適應的市場準入制度，健全電信業務分級分類管理制度，健全移動網際網路新業務備案管理、綜合評估等制度；在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場發展，積極穩妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優勢互補、相互競爭、共同發展的市場新格局。

　　業內普遍認為，《意見》明確提出開放民間資本進入基礎電信領域，以及完善市場準入制度，這將進一步提升我國電信領域的開放程度，為未來電信市場健康發展和移動網際網路產業發展提供良好政策環境。

　　電信業資深分析師王一江向《經濟參考報》記者介紹，開放民間資本進入基礎電信領域，一直都是我國電信市場改革的重要任務和目標。從國外經驗看，民資進入基礎電信領域，有助於在全行業形成良性競爭態勢，並促進上下游產業鏈發展。“基礎電信業的發展水準決定了移動網際網路產業的發展水準，因此允許民資進入基礎電信領域，不但能大大推進我國電信市場改革進程，還能促進移動網際網路產業的未來發展。”王一江表示。