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【專家談】習主席訪問瑞士的三重意義

2017年01月16日 13:14:18  來源:中國網
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  李超中國現代國際關係研究院歐洲所

  1月15日,習近平主席前往瑞士,開啟了2017年的首訪。瑞士是最早與新中國建立外交關係的西方國家之一,近年來在發展對華關係方面又走在了歐洲國家前列。瑞士獨具特性,雖小卻在全球發揮重大作用,中瑞合作領域十分廣泛。此次訪問不僅有利於推動雙邊關係邁向更高層次,也將在全球政治經濟治理方面留下濃重一筆。

  推廣自由貿易理念

  近一兩年來,全球貿易環境有惡化的趨勢。一方面,需求總體不振,據世貿組織預計,2016年全球貿易量增速將連續第六年低於世界經濟增速。2015年,按美元計價,全球貿易萎縮13.8%。另一方面,歐美新一輪貿易保護主義有所抬頭。就在剛剛過去的兩個月,美、日明確拒絕承認中國市場經濟地位,歐盟繼續保留對中企開展反傾銷的手段。英國脫歐、特朗普當選等“黑天鵝”事件進一步顯示全球民粹主義上升勢頭。在此背景下,中國開展對外貿易必然面臨更為嚴峻的挑戰。中國一貫堅持自由貿易,正致力於同多國談判並簽署自貿協定。但在當前貿易保護的大背景下,與發達經濟體商簽協定難度不小。

  瑞士是一個內陸多山國家,對外依賴度很高,其95%的原材料依靠進口,商品和服務業出口占GDP40%以上。因此瑞士長期以來將開放的市場準入、低稅率等視為基本國策。國際金融危機和歐債危機以來,歐美等瑞士傳統市場需求下滑,給瑞士經濟帶來衝擊。為免遭歐元拖累,2015年1月,瑞士政府又將瑞郎與歐元脫鉤,但導致瑞郎至今累計升值約10%,瑞士出口受影響。因此,瑞士近期更為積極地宣傳“自貿理念”,深耕自貿合作,在全球拓展自貿夥伴。

  相比歐盟國家,瑞士早在2007年就承認中國市場經濟地位,2013年雙方簽訂自貿協定,瑞士可謂中歐經貿合作的典範。此次習主席訪問期間,兩國將探討升級中瑞自由貿易協定,共同維護自由開放的國際貿易和投資體系,其所承載的示範意義不言而喻。

  協調全球治理問題

  瑞士地處歐洲中心,被強國環繞,為保自身安全,數百年來一直奉行中立政策,拒絕參與任何武裝衝突和軍事同盟,將“中立”視為外交政策的基石。多年來,借助中立地位,瑞士在全球政治外交上發揮著舉足輕重的作用。一方面,瑞士積極踐行主場外交,其通過簽署總部落戶協議、稅收協議等文件,以提供建築設施、個稅減免、特權豁免及財政支援等方式招攬國際組織,最終成為開展全球事務磋商的主要場所之一,日內瓦更被譽為“世界國際組織第一都”。另一方面,瑞士自身也樂於積極參與到世界事務當中,發揮調解斡旋作用。其先後促成了蘇丹、哥倫比亞、斯里蘭卡、尼泊爾等國內戰停火乃至達成和平協議,近年又作為東道國承辦伊朗核問題,敘利亞問題等國際會議,積極敦促有關方落實解決烏克蘭危機的《明斯克協定》。

  瑞士長期從事衝突斡旋,對大國博弈、地區衝突等問題有獨到解和經驗,其一貫堅持和平主義原則,通過外交手段解決糾紛。同時,中立立場也使得瑞士能“置身事外”,相對公允地看待問題,其主張促進國際關係民主化,改革國際經濟體系,提升新興國家話語權。在這些問題上,中瑞有著共同的主張。相信借習主席此訪,兩國能就全球重大問題進一步“對表”,共同發揮維護和平、促進發展的作用。中國也將繼續支援瑞士發揮優勢,推動全球性衝突的最終解決。此外,利用瑞士這個“國際廣播站”,中國也能更好地發出自己的聲音,讓中國的全球治理政策被更多國家所了解和認可。

  進一步提升雙邊關係

  中瑞關係年深日久,近幾年更是快速發展。瑞士將中國確定為其外交重點國家,瑞外長伯爾克哈爾特多次表示,維護良好的對華關係對瑞士來說“至關重要”。瑞士積極響應“一帶一路”倡議,是最早決定加入亞投行的西方國家之一;支援人民幣國際化,推動蘇黎世成為人民幣離岸中心,主動與中國建立金融對話機制;先於歐盟與中國簽署互免外交護照簽證協定,去年又與中國建立了獨特的“創新戰略夥伴關係”。坦率講,瑞士不是歐盟國家,受歐盟機構和大國博弈牽絆少,樂於拓展歐盟外部夥伴,這也是發展中瑞關係的一大有利條件。

  就雙邊關係來看,兩國依然有著很大的潛力可挖。瑞士金融業高度發達,推動雙邊貿易、投資本幣結算,大宗商品交易人民幣計價等貨幣合作前景可期;瑞士是唯一與中國建立“創新戰略夥伴關係”的國家,在此框架下,可進一步強化高新技術合作,密切兩國工業和技術往來;外交領域,瑞士囿于小國地位,無法參加諸如G20等多邊平臺,在這些領域希望獲得中國的支援。

  總體而言,此訪必將成為推動兩國全方位合作的重要契機,不僅推動互利共贏的夥伴關係升級,也將促使兩國攜手,為推動建立公正、合力的全球政治經濟新秩序貢獻力量。

[責任編輯:郭碧娟]