【2016年商務工作年終綜述之十五】高舉互利共贏旗幟積極履行國際義務

　　2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務院的統一部署，深入做好對外援助各項工作。中國對外援助繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，踐行正確義利觀，積極履行國際責任和義務，幫助受援國提升自主發展能力，落實聯合國2030年可持續發展議程，持續深化我國同廣大發展中國家的友好關係和全面合作，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關係。全年中國政府援助實施各類工程及物資項目近250個，培訓各類人才2.9萬名，派出管理技術人員、醫療隊員和志願者等各類援外專家約5000人次，惠及156個國家和地區及國際組織。

　　重大援助舉措彰顯中國擔當。習近平總書記等黨和國家領導人出席上合組織塔什幹峰會、瀾-湄合作首次領導人會議、蒙古亞歐峰會、G20杭州峰會、東亞合作領導人系列會議、聯大一般性辯論、第71屆聯大難移民問題高級別會議和難民問題領導人峰會、中葡論壇等一系列重大國際場合相繼宣佈務實援助舉措，在糧食安全、氣候變化、疫病防控、安全合作、難移民等全球熱點問題上貢獻中國智慧、提出中國方案，努力為促進各國共同發展作出更大貢獻。

　　民生援助讓受援國切實受益。全面落實2015年習近平主席在聯合國發展峰會、中非合作論壇約翰內斯堡峰會等國際場合宣佈的設立南南合作援助基金、開展“6個100”項目、實施“中非減貧惠民合作計劃”等重大援助舉措，紮實開展減貧脫困、農業、教育、衛生、環保等領域民生援助工作，向受援國人民送去“中國溫暖”。為迦納、塞內加爾、辛巴威等國援建醫院、學校，實施打井供水項目，有效改善當地百姓尤其是婦女兒童的生活條件。實施東亞鄉村減貧合作示範項目，幫助寮國、柬埔寨、緬甸三國建設村級減貧合作示範點，援建防洪工程等基礎設施、提供農機具和糧種、培訓當地農民和技術人員，受到當地居民熱烈歡迎。2016年1月，習近平主席訪問阿盟總部期間，宣佈將向敘利亞等國家提供人道主義援助，商務部迅速落實，安排向有關國家提供電力設備、醫療用品等援助物資，助力緩解人道主義危機，得到國際社會高度評價。2016年9月，李克強總理出席聯合國第71屆聯大系列活動期間，正式宣佈啟動南南合作援助基金，專項用於減貧、農業合作、生態保護和應對氣候變化等領域民生援助工作。

　　緊急人道主義援助體現中國道義。全年累計向斐濟、蘇利南、厄瓜多、斯里蘭卡等近30個國家和國際組織提供了50余批次緊急人道主義援助，贏得了國際社會的高度讚譽。2016年4月，商務部會同有關部門正式啟動對外人道主義緊急援助部際工作機制，有效提高國際救援快速反應能力。4月16日，厄瓜多發生7.8級強震，造成重大人員傷亡和財產損失，習近平主席第一時間向厄總統科雷亞致電，表示誠摯慰問。商務部按照黨中央、國務院部署，會同有關部門立即安排向厄提供緊急人道主義援助，援助物資由5架包機跨越萬里運往災區，中國是此次救援中反應最快、行動最迅速、救援規模最大的國家。

　　援外培訓提升受援國自主發展能力。2016年4月，“南南合作與發展學院”在北京大學掛牌成立，旨在交流分享中國及其他廣大發展中國家的治國理政成功經驗，培養政府管理高端人才。9月，南南合作與發展學院招收第一批來自衣索比亞、柬埔寨、牙買加等27個國家共49名博士碩士學員。加大“走出去”培訓力度，舉辦15期海外培訓班，培訓人數近千人，提升了受援國當地民眾尤其是青年和婦女的職業技術技能。

　　以積極開放的姿態開展國際交流合作。2016年4月，商務部成功舉辦首次副部級中美發展合作年度會議。2016年9月，G20杭州峰會中美元首會晤期間，中美雙方達成一系列發展合作共識，並寫入了有關成果文件。與瑞士發展合作署聯合完成援寮國農業示範中心項目後評估，並就援外項目評估工作進行深入交流。積極配合參與亞洲太平洋經濟合作組織、二十國集團、經濟合作與發展組織發展援助委員會、世界貿易組織對華審議等多邊和區域性發展機制，以及英國、德國、法國、歐盟、丹麥等雙邊對話機制。

　　依法行政深化援外管理體制改革。商務部全面深化援外項目管理體制改革，2016年1月8日起，全面啟動運作項目管理新制度體系。完善援外項目立項工作程式，依法實施企業資格認定，推行“項目管理+工程總承包”管理模式，推廣“受援方自建”、“建營一體化”方式，落實企業主體責任，加強項目監管和評估。自新制度運作以來，制度體系更加完備，執行效率進一步提高，企業主體責任得到落實，受援國政府參與積極性進一步提升，項目可持續發展能力持續增強。

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構改革的深化之年。商務部將按照黨中央、國務院部署，落實中央經濟工作會議確定的各項任務，主動適應國內經濟發展新常態和複雜多變的國際形勢，堅持中國特色對外援助的道路和理念，以新發展理念為指導，堅持深化改革創新，全面加強管理，提升援外品質效益，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。