(原標題:浙江簡政放權“再出發” :期一子落滿盤活)
中新網杭州1月20日電(記者 邵燕飛 李婷婷)門難進臉難看事難辦,跑斷腿磨破嘴電話打不完,“一直在路上”曾是群眾和企業到政府部門辦事的寫照,不過這種印象將在浙江被打破。
2017年浙江政府工作報告提出,將加快推進“最多跑一次”改革,即群眾和企業到政府辦事最多跑一次。該舉透露出政府進一步加大“放管服”改革力度的決心,意指為“一直在路上”畫上句號。
不過,如何才能實現“最多跑一次”?2017年浙江兩會期間,該話題持續在會場內外“走紅”,並成為各位代表委員的討論焦點。
加碼簡政放權:讓群眾和企業過“好日子”
“辦事磨破嘴,蓋章跑斷腿”,這句順口溜形象地反映了過去一些地方行政審批項目雜、環節多、流程長現象,影響了發展環境。作為先發地區,傳統增長模式的弊端與市場化不到位的體制約束在浙江率先顯露。近年來,當地大刀闊斧改革簡政放權。
“以前註冊一個公司至少要兩個月,現在差不多一個星期就能證照齊全。”作為一名來自企業的代表,浙江省人大代表、溫州市維日康生物科技有限公司總經理王賢俊對浙江登記註冊便利化改革深有體會。
以前,為了一個審批項目,部門一個接一個跑,圖章一個接一個敲。但現在,王賢俊說,無需驗資,註冊資金可按承諾時間分期注資,“三證合一”登記制度,先申領營業執照再辦理有關許可證……這些給企業和群眾辦事帶來極大便利。
王賢俊感受到的變化正是浙江推進簡政放權的努力。2013年,浙江在政府工作報告中明確提出:力爭成為審批事項和審批環節最少、速度最快的省份。同年11月,浙江將“建立公開政府權力清單制度”作為重點突破的改革項目,期望能縱向撬動政府自身改革,橫向撬動經濟社會領域的改革。
2016年,浙江全省行政許可事項從554項減少到516項,四年累計減少779項。
數字無言,卻是映射政府改革成效的最佳注腳。一句“最多跑一次”,更將這場不斷深化的“放管服”改革,引爆為浙江省兩會現場內外的焦點話題。
倒逼政府轉型:以權力減法換活力加法
“經濟正處於轉型升級關鍵時期,政府服務環境、當地投資環境顯得至關重要。”在浙江工業大學副校長虞曉芬看來,政府部門辦事效率如何、是否依法依規,都是企業投資和成長的重要因素。
因此,對於此次浙江提出加快推進“最多跑一次”改革,不少人都感到振奮。浙江省人大代表瞿韶軍說,浙江加碼改革力度、提高政府服務水準,是以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”、以政府過“緊日子”換取群眾和企業過“好日子”,讓百姓安居樂業有更多期待。
浙江省人大代表、溫州市發改委主任方勇軍則指出,“最多跑一次”是倒逼政府各級各部門減權、放權、治權,其核心是放權、便民。不過他也坦言,目前政府權力清單還有繼續“瘦身”的空間。
“比如,有些民企需要環境評估時,找環保局還有規定的審批時間,但現在簡政放權後,需找環評公司等仲介機構或社會組織,審批時間就難以確定。”在方勇軍看來,實現“最多跑一次”的關鍵,在於落實“簡”和舍得“放”。
簡就是要精簡機構、人員和程式,讓企業和老百姓辦事變得簡單。放就是要從權利部門自身割肉,下放權利和利益,讓企業和老百姓得利,增加獲得感。
而在浙江省人大代表陳勇眼裏,簡政放權很有必要,但目前放權很多都是部門的自減,這就帶來一個問題,放掉的權力是不是群眾和企業所需要的。因此他建議,應該更多聽基層的聲音。
改革非一蹴而就 代表建言增強服務意識
浙江提出的“最多跑一次”改革,在獲得民眾點讚的同時,不少人也坦言“這是個長期工程”。
浙江醫藥股份有限公司技術總監吳國鋒代表希望,“最多跑一次”改革能成為政府長期努力的目標,而不是說一蹴而就,他建議可以分階段實施。同時他也特別提到,政府部門在放權的同時也應增強服務意識。
改革在讓企業獲利,但這也意味著審批代辦員的壓力更大了。因此,浙江省人大代表、今飛控股集團董事長葛炳灶建議慎重對待公務員追責問題。“在改革過程中若工作人員出現偏差,應該根據具體實際情況來追責。”
據了解,接下來浙江將全面推進簡政放權,繼續精簡行政事業收費,倒逼各級各部門減權、放權、治權,並通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
顯而易見的是,浙江落子“最多跑一次”改革,是希望以此撬動經濟社會各領域改革,以實現“滿盤活”,令發展前景豁然開朗。(完)
[責任編輯：韓靜]
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