徐紹史：兩方面加大“放管服”力度

　　中國國際廣播電臺記者:

　　徐主任您好，我們注意到剛才您也提到，國家發改委在推進“放管服”改革方面的力度有所加大，而且成效也是十分明顯，在推進“放管服”改革方面有哪些經驗和方法值得總結，另外，2017年，在這方面會有哪些新的動作或者有哪些新的考慮？謝謝。

　　徐紹史:“放管服”是本屆政府改革的當頭炮，發改委加強“放管服”的改革義不容辭，最近幾年，我們根據國務院的部署，加大了“放管服”的力度。我想主要有這麼幾個方面：

　　一是大幅度減少行政審批事項。國務院要求在本屆政府行政審批事項至少要減少1/3，這個任務我們前兩年都已經實現了，還有一些正在報批的過程當中，如果再批下來，我們取消和下放的審批項目比例還會更大。

　　二是減少企業投資的核準。我們從2013年到去年，已經三次修訂了企業投資項目的核準目錄，大約減少了90%項目的審批。分年度看，2013年我們核準了企業投資的項目將近250個，2014年下降到126個，前年只有62個，去年只有55個，今年我們估計還會進一步下降，所以這個力度是非常大的。還有一個是政府定價，我剛才說了，我們97%的商品和服務的價格都是由市場形成的，這兩年政府定價下放最明顯的是藥價，前年我們下放了700多種藥價，去年我們又下放了2000多種藥品的定價，因為我們覺得藥品的招投標制度、醫保的內控制度以及國家取消藥品提成的制度就完全可以來控制藥價，而且醫藥市場，特別是藥品市場，已經形成了一個充分競爭的局面，所以這個價格也放得很快。我們現在正在推進醫療服務價格的改革，所以從取消和下放審批權，發改委是盡心盡力、加大力度。

　　第二方面是加強監管，簡單的說叫兩張清單、四個平臺。兩張清單：審批事項清單、權力責任清單，兩張清單已經報到主管部門，批准就公佈。實際上在委內已經按照這兩張清單在實施。四個平臺：一是全國投資項目線上審批監管平臺，這個平臺是全國聯網的，從中央到省、到市、到縣，所有的政府投資項目的審批、企業投資項目的核準和其他項目的備案都在這個平臺上面，而且可以實時跟蹤。二是全國信用資訊共用平臺。現在已經歸集了7億條資訊，每天在這個網站上面瀏覽和點擊的已經超過100萬人次，為什麼對這個平臺這麼感興趣呢？因為我們通過這個平臺把市場主體和一部分自然人信用資訊全部整合上去了，已經跟10個部門形成聯合懲戒的安排，還要跟3個部門形成了聯合激勵的安排。我們懲戒各類失信主體已經超過1300萬人次。三是全國公共資源交易平臺，從去年11月份試運作，今年1月1號正式上線，上線之後工程招投標、土地出讓、礦產出讓、政府採購全部在這個平臺上面，這個平臺也是中央、省、市、縣四級聯網，到今年的6月份可以做到完全聯網，因為現在市和縣這一級還有一部分沒有聯網。

　　最近大家也關心藥品，媒體朋友對藥品回扣做了調查，披露了一些情況，如果說藥品招標也能放到這個平臺上面去，我們把藥品出廠價和批發價做到這個平臺的一邊，招標的時候一對比就行了，不可能出現招標價格要高於批發價格多少，這樣這個問題就可以更加陽光透明。四是全國12358價格監管平臺，價格監管平臺的作用很大，一年也有70多萬次的諮詢和舉報，主要用於反壟斷。今年“雙十一”的時候，我們跟有關企業和部門專門制定了一個反炒信的安排。通過價格監管平臺，最近處理的專門賣醫藥耗材的一家境外企業美敦力，罰款1.8億元。另外還有一家外企，涉及到反壟斷，也進行了罰款。所以這四個平臺對於監管發揮了很大的作用。

　　我們政府要按照三中全會的精神，提高治理能力和治理體系的現代化，在現在的情況下，我們不能夠再用手工作坊式的辦法來管理，而應該採用現代資訊技術。我說的這四個平臺就是採用現代資訊技術進行實時的、大範圍的監管。還有一條更重要的，就是要把監管變成服務，現在凡是送到發改委來審批和核準的項目，我們做到零遺漏、零超時、零投訴。凡是進了大廳的項目都在網上運轉，沒有遺漏的。零超時，到了我們這裡的項目，只要符合條件，評估30天，委內走程式20天，也就是30+20，50天沒有超時的，到現在為止我們沒有接到國企業或者地方政府對我們的投訴。我們還會按照國務院的要求來進一步深化“放管服”。謝謝。