一批“紅頂仲介”,在簡政放權後,拉大旗、作虎皮,以政府“紅頭文件”為遮掩,行“吃拿卡要”之實。要堅決整治,更需打出一套組合拳
過完年,某裝修公司收到了當地住建局的“紅頭文件”,要求其建立誠信檔案後方可施工。樹立誠信本是好事,可建檔前提卻是出示“裝飾項目經理證”和“室內設計師證”,而這兩項職業資格認證早在2015年就被國務院發文取消了。
得,問題來了。國家層面的協會早已不再發證,地方政府又要求必須有證才能建檔施工。該公司找到“紅頭文件”的執行單位——當地室內裝飾裝修協會才被“指點迷津”:到“指定”的技術培訓學校參加培訓,室內設計師培訓每人2000元,項目經理每人1800元,企業就能拿證建檔。
這事遭新聞曝光。經調查,該公司所在地的住建局委託行業協會做建檔工作後,協會就借機捆綁培訓亂收費。最終協會退了錢,挨了罰;住建局道了歉,被約談;企業也無需再辦證就能建檔了。可是事情真的完了嗎?
如果把全面深化改革比喻成一場持久的攻堅戰,那麼簡政放權,深化行政審批體制改革,就是其中最需耐心與決心的一場拉鋸戰。這不僅因為放權如同割肉斷腕,是自身利益的讓渡,更因為放權之後,還需要及時提供更科學的監管體制與更細緻的服務保障,而這兩者大多沒有成功經驗可以照搬,還“費力不實惠”。於是,利己主義與畏難情緒作祟,導致中央簡政放權的利好政策頻出,基層改革卻出現了“文件兜圈子、找人繞彎子、辦事撂挑子、審批收費轉場子”的“兩層皮”現象。特別是一批“紅頂仲介”,在簡政放權後,拉大旗、作虎皮,以政府“紅頭文件”為遮掩,行“吃拿卡要”之實。海口這個案例就是典型的“借屍還魂”。
“紅頂仲介”的存在,大大增加了企業負擔,讓行政審批制度改革在基層的實際效果大打折扣,讓簡政放權在一些地方陷入了“雷聲大、雨點小”的尷尬。正因看到了“紅頂仲介”的嚴重危害性,在今年開年的國務院常務會議上,總理特別強調,“一定要下決心清理不規範的仲介服務,特別要堅決整治 紅頂仲介 !”可見,“紅頂仲介”蠶食改革紅利之深,已成為妨礙市場正常秩序、扼殺企業活力的重要阻礙。
然而,“紅頂仲介”的整治顯然不能依靠一場新聞曝光來推動,更需打出一套組合拳。
列時間表,該脫鉤的脫鉤,斬斷仲介機構、行業協會與相關政府部門的利益輸送鏈條,才能讓“紅頂仲介”沒了保護傘,不敢狐假虎威。
下任務書,該清除的清除,將取消市場準入審批、減少資格認證等好政策落到實處,切實減免企業的制度性交易成本,不給“紅頂仲介”亂攤派的藉口。
列賬目單,該曝光的曝光,每年定期公佈政府及行政事業收費目錄,讓企業對強制性收費項目心中有數,讓“紅頂仲介”失去牟利空間。
最重要的,還是打開市場大門,打破行業仲介服務的壟斷,培育更多專業化仲介服務機構,供給多了,空子自然就少了。像浙江紹興柯橋的公共服務大廳面向全國招募仲介機構,並對辦結時限、收費標準等設置了硬杠杠,甚至採取“末位淘汰制”,這就在便利企業的同時,也促進了仲介服務產業的提質增效。
現在經濟下行壓力較大,企業對自身負擔更加敏感,也對簡政放權提出了更高的要求。到底哪些部門是“嘴上喊改革、心裏怕改革”,是否有“紅頂仲介”可是一面很好的“照妖鏡”!
[責任編輯：韓靜]
京ICP證130248號京公網安備110102003391