G20杭州峰會：成果豐碩影響深遠

　　張茂榮中國現代國際關係研究院院世界經濟研究所研究員

　　2016年9月,二十國集團(G20)領導人第11次峰會在杭州成功召開,這是近年來中國主辦的級別最高、規模最大、影響最深的國際峰會。杭州峰會圍繞中國提出的“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的主題,取得一系列開創性、突破性成果,彰顯了中國對世界經濟的引領作用。近日,《二十國集團領導人杭州峰會成果文件選編》一書,由外文出版社以中、英文在國內外出版發行,對於幫助國內外讀者和研究者了解和研究G20杭州峰會具有重要參考價值。

　　總結來看,G20杭州峰會的重大成果主要體現在以下幾個方面:

　　第一,推動創新增長。為了治療世界經濟長期增長潛力不足的“頑疾”,中國將“創新”置於杭州峰會主題之首,力圖通過推動全球創新激發經濟活力。G20杭州峰會通過了具有重大意義的《G20創新增長藍圖》,制定了《2016年G20創新行動計劃》、《G20新工業革命行動計劃》和《G20數字經濟發展與合作倡議》,將設立專題工作組以進一步推動G20創新、新工業革命和數字經濟議程,並確保相關工作與現有成果的延續性和一致性。《G20創新增長藍圖》被置於杭州峰會公報三大附件之首,足以證明本次峰會對創新增長的極度重視。

　　第二,推動結構性改革。結構性改革對於提高生產率、潛在產出以及促進創新增長具有關鍵作用,G20杭州峰會在此方面取得突破性進展。G20領導人承諾落實“深化結構性改革議程”,核準了該議程確定的9大改革優先領域及一系列指導原則,並將建立由一套指標體系組成的量化框架,以監測和評估G20在結構性改革方面所作努力、取得的進展以及面臨的挑戰。

　　第三,促進國際貿易與投資。G20杭州峰會在促進貿易與投資方面採取了重大舉措。除將減少及不採取新的貿易保護主義措施的承諾延長至2018年底外,杭州峰會還核準了兩份極具重要性的文件。一是核準《G20全球貿易增長戰略》,將據此在降低貿易成本、促進貿易投資政策協調、推動服務貿易發展等方面作出表率。二是核準《G20全球投資指導原則》,以營造開放、透明和有利的全球投資政策環境。這是世界首份關於投資政策制定的多邊綱領性文件,確立了全球投資規則的總體框架,將為各國協調製定國內投資政策和商談對外投資協定提供重要指導。

　　第四,推動解決發展問題。當前,全球幾十億人仍處於貧困之中,各國之間的不平等在增加,機會、財富差異十分懸殊,發展問題凸顯。在中國的推動下,G20杭州峰會在發展領域實現了三個“第一次”:第一次把發展問題置於全球宏觀政策框架的突出位置,第一次就落實聯合國2030年可持續發展議程制定行動計劃,第一次集體支援非洲和最不發達國家工業化,這在G20歷史上具有重要開創性意義。

　　第五,積極應對全球氣候變化,推動綠色發展。氣候變化和綠色發展問題受到G20杭州峰會高度關注。中國推動G20發佈氣候變化問題主席聲明,杭州峰會同意在落實氣候變化《巴黎協定》方面發揮表率作用;綠色金融首次被列入G20議題,由中國發起的G20綠色金融研究小組向杭州峰會提交了《G20綠色金融綜合報告》和由其倡議的自願可選措施。

　　G20杭州峰會的成功舉行具有重大意義,將產生深遠影響。當前,世界經濟雖總體保持復蘇態勢,但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反覆動蕩、國際貿易和投資持續低迷等多重風險和挑戰。尤其是,西方國家出現逆全球化潮流,以英國公投“脫歐”和特朗普當選美國總統為標誌,發達國家民粹主義沉渣泛起,反全球化之聲甚囂塵上,給經濟全球化和貿易自由化帶來重大挑戰。國際貿易和世界經濟增長之路陰霾密布,面臨更大不確定性。在此形勢下,G20杭州峰會取得的成果更顯珍貴。

　　杭州峰會為世界經濟新一輪發展指明瞭方向,規劃了路徑,制定了行動計劃,若G20各成員能夠切實以本次峰會共識為指引,發揚同舟共濟的夥伴精神,將峰會成果真正落到實處,必將有力地推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路,為構建人類命運共同體做出重大貢獻。同時,放眼長遠、綜合施策、擴大開放、包容發展的“杭州共識”,將使G20在理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障,從而進一步推動G20從危機應對機制向長效治理機制轉型,從側重短期政策向短中長期政策並重轉型。

　　總體來看,G20杭州峰會落實了“西湖風光、江南韻味、中國氣派、世界大同”的理念,在當前國際經濟政治格局面臨重大調整的關鍵當口,形成了一系列具有開創性、引領性、機制性的成果,為世界經濟實現新一輪發展提供了切實可行的解決方案,是“中國主張”與“中國智慧”的成功,在G20發展進程中留下深刻的“中國印記”。中國正從世界邊緣走向全球治理舞臺的中心,引領作用日益突出,世界迎來經濟秩序重構的新時代。