兩會前瞻：全國兩會將傳遞宏觀調控新思路

　　中新社北京2月28日電 題：全國兩會將傳遞宏觀調控新思路

　　中新社記者 周銳

　　即將拉開帷幕的今年中國全國兩會將明確2017年中國經濟發展的量化目標和宏觀調控的具體方法。

　　中新社記者 張雲 攝

　　在中國已初步確立適應經濟發展新常態的經濟政策框架後，宏觀調控也會相應出現新變化和新特徵。

　　引領新常態成為經濟工作大邏輯

　　中國經濟政策新框架的第一個特點，就是作出經濟發展進入新常態的重大判斷。

　　中共中央總書記習近平曾表示，單純依靠刺激政策和政府對經濟大規模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環境污染基礎上的增長則更難以持久。

　　這意味著，面對經濟從高速向中高速換擋的現實、結構調整的陣痛以及前期刺激政策負面效果的顯現，中國將會淡化對GDP增速的過度強調。

　　過去三年，《政府工作報告》對國內生產總值(GDP)增長的預期目標分別為“7.5%左右”“7%左右”“6.5%到7%”。

　　這一系列變化顯示了本屆領導層主動適應新常態，拒絕大水漫灌的強刺激，而致力於通過效率提升、結構調整、創新驅動等動力促經濟發展的調控思路。

　　日前舉行的全國商務工作會議也沒有像以前一樣，提出2017年中國外貿的具體增速目標。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李鋼表示，“這意味著要擺脫速度情結，在開放型經濟領域，世界經濟的外部性影響無法由我們掌控，因此要客觀對待，不能一廂情願”。

　　可以預見，2017年全國兩會對中國經濟增速目標設定將繼續體現新常態特徵，並與全面小康、就業等要求相銜接。

　　供給側結構性改革成為政策新主線

　　如果說“新常態”明確了對中國經濟該“怎麼看”，“供給側結構性改革”則指明瞭中國經濟該“怎麼幹”。

　　要推進供給側結構性改革首先需要政府處理好與市場的關係，幹自己該幹的事情。

　　在過去幾年，推動簡政放權、轉變政府職能、削減行政審批事項一直都是《政府工作報告》的重要組成部分。如何打破行業壟斷、進入壁壘、地方保護料將成為政府與市場關係調整的新看點。

　　供給側結構性改革的五大任務也將成為政策著力點。圍繞著壓縮鋼鐵煤炭過剩產能，打好處置僵屍企業的攻堅戰；在避免一線城市泡沫被吹大的同時，化解三四線城市高企的樓市庫存；加大減稅、降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本等目標會有哪些政策安排，也將成為此次兩會的重要看點。

　　中新社記者 韓海丹 攝

　　穩中求進成為中國經濟工作總基調

　　去年12月中旬召開的中央經濟工作會議上，“穩中求進”由經濟工作總基調升級為治國理政重要原則。

　　要做到穩，需要穩住經濟增速。實現這一目標，財政政策需要更加積極有效，這意味著更多的減稅和政府投入。貨幣政策則須守住中性，既壓住資產泡沫的膨脹又不影響流動性的基本穩定。

　　要做到穩，需要切實保障改善民生，加強社會建設。在這一要求下，擴大就業創業、提升教育的品質和公平，推進醫療、醫保、醫藥改革，推動養老金改革、健全食品藥品安全監管體制料將進入《政府工作報告》的任務清單。

　　要做到穩，還需要正視陣痛的出現。“破繭成蝶都有傷痛”，習近平此前明確表態，供給側結構性改革出現的短期陣痛是必須承受的陣痛。如何避免各級官員因陣痛而放緩改革步伐，如何盡可能地降低陣痛為改革創造環境，也將是本次全國兩會的一大看點。(完)