中國兩會向世界展示制度優勢（望海樓）

　　3月3日,全國政協十二屆五次會議開幕。十二屆全國人大五次會議也將於3月5日開幕。一年之計在於春。中國政治季從兩會啟程,中國與世界的全方位互動也因兩會而展開。

　　“Party Congress(黨的代表大會)和The National People's Congress(全國人民代表大會)是什麼關係?”這是筆者日前給非洲、南亞、東南亞記者班講述中國兩會時,遇到的第一個問題。筆者於是將黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一解釋了一番,沒想到激發出更多的問題。有記者便問:中國共產黨是如何做到領導近14億中國人民的呢?筆者用習近平總書記的講話回答了他們這個問題。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60週年大會上的講話中說,人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65週年大會上的講話中說,社會主義協商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。

　　筆者關注到一個現象,兩會正從展示中國政策到展示中國制度的升級,世界政治意義日益凸顯。兩會已經從外國人了解中國的窗口、觀察中國的窗口、預測中國的窗口,到現在成為集中展示中國政治制度的窗口。

　　這背後,有一個大背景:西方政治亂象。從英國脫歐到美國大選,不一而足。民粹主義、反體制大行其道,讓世界無形中聚焦于中國政治制度,而不只是中國經濟表現。多種公投亂象,均反映出西方政治制度的頹勢:政客們孤注一擲失敗後,只能辭職了之,制度弊病仍在,而這些都反襯了中國協商民主的優勢。協商民主並非中國人的發明,卻結合中國文化與國情在中國的政治現代化實踐中得以發揚光大。中國共產黨強有力領導,成為中國國際競爭力最主要因素。

　　民主與集中的統一、效率與公平的兼顧、結果與程式的統籌,是中國政治制度優勢的鮮明體現。中國兩會,既體現人民當家作主和各黨派、各社會團體的平等參與與政治協商,又體現中國共產黨的集中統一領導;既在十余天的會期內高效通過決議,密集共商國是,又公正地協調好各界、各階層的利益訴求;既體現協商民主程式和法律程式,又注重議案(提案)的後續跟蹤,超越了西方議會的利益集團博弈導致議而不決的政治弊病,也超越了贏者通吃那套邏輯,避免了西方多黨制的黨同伐異與政治內耗。

　　在中國共產黨領導下,中國走出一條符合自身國情發展的道路,故此成就輝煌。國際社會通過兩會看中國,也在看自己,看世界;看政策,也在看制度,看人類政治文明的明天。

　　(作者為中國人民大學國際關係學院教授、察哈爾學會高級研究員)