冬去春來,萬象更新。3月的北京,芳草地已泛嫩綠,垂楊柳已染鵝黃,孕育著新希望的中國,開啟了新的征程。
5日上午,第十二屆全國人民代表大會第五次會議正式開幕。來自祖國廣袤大地上的近3000名全國人大代表匯聚一堂,承載著全國人民的期待與重托,共商國是、共敘前程、共謀發展。
舉目世界,風雲變幻,複雜性、不確定性、不穩定性日益凸顯。
舉目中國,挺立潮頭,自信滿滿,穩中有進。在實施“十三五”規劃的重要之年、供給側結構性改革的深化之年,怎麼看、怎麼辦、怎麼幹?中國新一年的施政綱領備受關注。
“一錘一錘釘釘子,直到產生實際效果。”習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十五次會議時特別強調,做好經濟工作是我們黨治國理政的重大任務,要把謀劃大事和制定具體政策緊密結合起來。
眾力並則萬鈞舉,群智用則庶績康。數百萬人對政府工作報告起草工作提出意見和建議,9000多人直接參與政府工作報告討論修改,這是一份充分反映全國人民意志、願望和要求的政府工作報告。“天上不會掉餡餅,擼起袖子加油幹”,1.86萬字的政府工作報告,每一句話的背後都有深刻內涵,每一項政策的背後都有具體措施,這是一份集中體現以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略的政府工作報告。
以“新”求變
形式有心、內容有新
“今年政府工作報告真時尚,掃一下二維碼,總理要講的重點都出來了。”5日上午8點,人民大會堂,來自四川代表團的全國人大代表潘成英,用手機對著桌上政府工作報告首頁右上角的二維碼,就掃出了政府工作報告的各項數據。
“通過一個小小的二維碼,能看出咱們政府與時俱進,為人民服務的信心和決心,這讓我們倍感自豪,”全國人大代表潘成英非常喜歡這個二維碼,她特意拍了照片發到朋友圈,講述兩會的變化。同時,在今年的“部長通道”邊也有一個二維碼。通過掃描二維碼進群,可以直接向部長提問,部長也可以在這裡回應民眾關切的熱點話題。
細節改變的背後,濃縮的是更趨人性化的政務工作心意。形式革新的同時,政府工作報告的內容更“新意”滿滿。
面對新形勢,報告提出了新目標:國內生產總值增長6.5%左右,在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮登記失業率4.5%以內;進出口回穩向好,國際收支基本平衡;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量繼續下降。
著眼新目標,報告部署了新任務:貫徹穩中求進工作總基調,保持戰略定力;堅持以推進供給側結構性改革為主線;適度擴大總需求並提高有效性;依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級;著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。
“藍天保衛戰”、“數字經濟”、“全域旅遊”、“河長制”、“人工智慧”、“農村土地三權分置”……一系列新詞首次寫入政府工作報告。
剛剛過去的2016年,習近平總書記七次赴各地考察調研,足跡遍及重慶、江西、安徽、黑龍江、寧夏、河北、青海,他走進百姓中,體察民間事。他同鄉親一起打糍粑,他走進種植大棚、工廠車間、港口碼頭;他為奧運健兒加油,他給航太英雄點讚,他和民主黨派、文明家庭及各界代表共議發展。
“五大發展理念”、“供給側結構性改革”、“生態”、“民生”、“脫貧攻堅”……總書記的所思所慮與人民利益緊密聯結,總書記的關切期盼也匯集到政府工作報告中,成為了中國發展的新方向。
“《政府工作報告》全面貫徹了中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略,按照統籌推進‘五位一體’總體佈局和協調推進‘四個全面’戰略佈局要求,貫穿了穩中求進工作總基調和新發展理念”,《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示。
以“聚”融智
匯集訴求、形成共識
去年以來,在習近平總書記的主持下,中共中央政治局進行了多次集體學習,就我國經濟社會發展戰略等關係國計民生的重大議題進行討論。通過深入開展調研、廣泛聽取意見,“發揚民主、匯集眾智、形成共識”成為政策決策的根本路徑。
今年1月,演員葛優在參加李克強主持的政府工作報告徵求意見座談會時曾表示,他最期待政府工作報告能進一步講講霧霾治理的事。這也是很多老百姓的心聲。在今天,惜字如金的《政府工作報告》用532個字給出了“堅決打好藍天保衛戰”的“作戰方案”。
“名目繁多的收費使許多企業不堪重負,要大幅降低非稅負擔。”一位政府工作報告起草組工作人員表示,在多次討論中,李克強總理都堅決表示,“要按規矩收稅,費該清的要清。”同時,總理專門在報告中加入“堅守節用裕民的正道”這句話,總理的字句斟酌,是對每一個老百姓的良苦用心。
李克強總理強調,政府的一切工作都是為了人民,《政府工作報告》必須充分聽取和接受人民意見。此前,來自高校、研究機構、企業、醫院等機構的專家、企業負責人都曾被邀請到中南海“高談闊論”,暢舒己見。就在今年的1月13日、16日、19日,李克強總理連續召開三次座談會,分別就“企業稅費負擔”、繼續實施創新驅動發展戰略、振興實體經濟等話題聽取各方代表意見和看法。
同時,政府工作報告更是民間訴求和集體智慧的凝結。
去年4月19日召開的網路安全和資訊化工作座談會上,習近平總書記曾指出,網民來自老百姓,老百姓上了網,民意也就上了網。群眾在哪兒,我們的領導幹部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導幹部要學會通過網路走群眾路線,經常上網看看,了解群眾所思所願,收集好想法好建議,積極回應網民關切、解疑釋惑。
今年,中國政府網聯合27家網路媒體,開展“我向總理說句話”網民建言徵集活動。截止到3月3日,共收到31.64條留言,篩選整理出來的1500多條優秀建言、建議順利轉給報告起草組。近200萬網民在其他新媒體、微博、論壇等上為政府工作報告建言獻策。
這份報告更凝聚了各地區、各部門乃至多國專家學者的意見。報告起草之初,各部門提出了意見和建議,提供了大量基礎材料。報告形成之後,廣泛徵求了地方、部門和單位的意見報告形成之後,發出4000多份,起草組從中匯總整理出1270條修改意見。同時,國務院研究室會同國家外國專家局召開了外國專家意見座談會,來自美國、英國、德國、加拿大、澳大利亞、日本等國的11位知名專家也提出了一些好的意見和建議。
以“真”示人
數據說話、實招指路
2017年春節前夕,習近平總書記來到河北省張家口市張北縣小二台鎮德勝村,看望慰問困難群眾。“糧食綜合直補2500多元,退耕還林補貼306元,草原獎補1140元……這些都算下來,一年收入43000元。”習近平總書記用一個個詳實的數據為困難群眾算清了“脫貧賬”。用數據說話、以實招支路,是言可信、行有果的思想指針。
“中國經濟總量約佔全球的15%,但去年增量佔了全球經濟增量的近33%;就業是民生之本,去年中國新增了1300多萬就業人口;去年中國實現了1200多萬建檔立卡貧困人口的脫貧,這在全球是唯一的。” 履新不久的發改委主任何立峰在兩會“部長通道”上用詳實的數據證明了中國發展的三個“不容易”。在“部長通道”上,11個部長選擇用“用數字說話”,成為答問環節的一道亮麗的風景線。
縱覽今年的政府工作報告,如何做到以“真”示人?實事求是的思想路線更體現在報告中的各個方面。
“國內生產總值達到74.4萬億元,增長6.7%,工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%,單位國內生產總值能耗下降5%;服務業增加值佔國內生產總值比重上升到51.6%;全年新登記企業增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶……”
回顧去年的工作時,一組組詳實準確的數據勾勒出成績的來之不易,更為十三五開局之年的“滿意答卷”增添了無可辯駁的注解。而說起新一年的工作,實實在在的舉措則贏得了經久不息的掌聲。
“各級政府要堅持過緊日子,中央部門要帶頭,一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出,決不允許增加“三公”經費,擠出更多資金用於減稅降費,堅守節用裕民的正道。”
掌聲在此處響起,以實舉促改革的決心可見一斑。
“今年再完成棚戶區住房改造600萬套,繼續發展公租房,因地制宜提高貨幣化安置比例,加強配套設施建設和公共服務,讓更多住房困家庭告別棚戶區,讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。”
掌聲在此處響起,以實舉惠民生的行動贏得民心。
“去年12月中央經濟工作會議之後,國務院及各部門一直在研究具體政策舉措,側重出一些管用的實招、硬招”,黃守宏表示,社會關注的重大問題如霧霾治理、降低企業負擔、網路提速降費等,政府報告中都有實在的舉措。
以“實”惠民
民之所望、施政所向
“保障和改善民生沒有終點站只有新起點”。黨的十八大以來,習近平總書記多次發表重要論述,指出保障和改善民生的重要意義,提出當前和今後一段時期民生工作的著力點,將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標上來。
習近平總書記指出,要讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。在今年的政府工作報告中,就處處體現了本屆政府對民生的重視。從促進就業到社會保障,從居民增收到加強保護消費者權益,從鐵腕治理環保到飲食用藥安全,老百姓的關切即是政府的施政方向。
“今年網路提速降費要邁出更大步伐,年內全部取消手機國內長途和漫遊費,大幅降低中小企業網際網路專線接入資費,降低國際長途電話費,推動‘網際網路+’深入發展、促進數字經濟加快成長,讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。”話音剛落,全場響起了長達11秒鐘的掌聲,回應百姓關切過程中,以“實”惠民的理念得以顯現。
在今年的政府工作報告中,例如“確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗”、“發展人民滿意的教育,使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望”、“鍥而不捨解決好農民工工資拖欠問題,決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報”這樣的惠民生、順民意金句數不勝數。也正是這樣重視民生的執政理念,引發了與會人大代表們的共鳴,會場裏響起的掌聲發於心,也必將踐于行。
“從穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生的政策取向,到著力解決好人民群眾普遍關心的突出問題的原則要求,再到促進就業創業、取消手機長途費和漫遊費、提高城鄉居民醫保財政補助和實現異地就醫住院費用直接結算、調整完善自然災害生活補助機制等一系列具體舉措,充分體現了中國政府以人為本的執政理念和濃郁的民生情懷,也表明中國的發展有溫度、人民的幸福有質感。” 黃守宏介紹說,去年12月底,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第14次會議,專題研究冬季清潔取暖、垃圾分類、住房養老、食品安全等百姓關鍵的6件民生大事。“民生是為政之要,必須時刻放在心頭、扛在肩上。”李克強總理在政府工作報告中擲地有聲的指出。
“使命重在擔當,實幹鑄就輝煌。”
政府工作報告亮出了“成績單”,更規劃出“路線圖”,人民大會堂響起的每一次掌聲,凝聚的都是代表、委員們對政府工作的信心與期許,而掌聲背後的責任與擔當,更將生發出中國發展的“最強音”。
[責任編輯：韓靜]
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